乡村关系行政化的体制根源与县、乡权力体系的重构

乡镇政权对村民自治的干预和控制,是村民自治下乡村关系难以从行政支配型关系转向指导协 助型关系所面临的主要问题。县、乡权力体制不理顺是造成乡村关系行政化的体制根源,理顺村民自 治下的乡村关系必须重构县、乡权力体系。     

刷新乡村面貌 释放环境红利——安徽省淮北市追求“三效”推进农村清洁工程建设

<正>2009年以来,安徽省淮北市以"清洁乡村、美化家园"活动为载体,启动实施农村清洁工程,刷新村镇面貌,扮靓文明底色。通过政府主导、全民参与,逐步建立起"村收集、镇(乡)运转、市(县)处理"的农村垃圾处理模式,形成农村环境卫生工作管理长效机制,进一步加快了全市农村精神文明创建步伐。普惠民生显成效近日,笔者来到淮北市杜集区矿山集街道杜集新村,村民们正三三两两的聚集在向阳的路边,或聊天、或做手     

“还是人大权威大”——江苏省盱眙县新街乡人大制止摊派动真格

今年8月份,江苏省盱眙县新街乡杨庄、常庄、林庄三村部分村民连续到乡人大上访,反映上级摊派质劣价高的红小豆,有2个村民还将200多斤变质的红小豆背到了乡人大。乡人大主席陈家乡、副主席赵文东热情接待了上访者,明确表示:不管哪一级向农民乱摊派都是错误的,乡人大一定把这件事查个水落石出。当即乡人大责成乡政府迅速组成调查组,查清并作出处理。原来,摊派红小豆的所谓"上级"是乡直某单位"下海"职工吴     

“民族团结进步友好乡村”活动好

“民族团结进步友好乡村”活动好田玉振，宋彩亮民权县伯党集三村都是回族村，有１７２０户村民，５２５０人，与其相邻的宁陵县逻岗乡马尔村是汉民村，有５２０户村民，２２４０人，中间隔着一条大沙河。过去为争两县交界处的河滩地和民族风俗习惯等问题．两岸回汉群众经...     

建设美丽小康黎明

黎明乡,是2005年玉龙县深化农村机构改革时,由原金庄乡和黎明乡撤并新组建的乡,面积812平方公里,其中240平方公里的丹霞地貌,是世界自然遗产"三江并流"的核心部分,为国家地质公园。辖7个村委会、118个村民小组,有3901户、15726人。居住着傈僳、纳西、彝、白、普米等民族,其中傈僳族占总人口的47%,是玉龙县唯一的傈僳族乡。有河谷区、半山区、高寒山区,人均耕地1.46亩,海拔高低差2713米,立体气候明显。2012年,乡党委、政府团结带领全乡干部群众解放思想、真抓实干、攻坚克难,全乡经济社会实现了又好又快地发展。     

种粮直接补贴款被挪作他用,该怎么办?

<正>问:我是南川县庆元乡龙元村村民,我们今年应领的"种粮直补款"没有领到,被告知是被村委会扣了"公路维修款"。用"种粮直补款"抵扣"公路维修款"之事,没有经过村民大会讨论决定。我们不同意村委会的作法,请问该如何维权?     

下派村官应有章法

3月6日,在川北某县白石村村民大会上,乡党委副书记李健向村民宣布,县、乡将分别派员到该村担任"村主任助理"和"村务顾问".出人意料的是,这项重要的人事安排,非但没有欢迎和感谢的掌声,反而激起了村民代表的质问:"村官应该村民选,上级凭啥往下派?"许多村民要求对上级这一决定实行村民"公决".村民们的这一举动,使村干部尴尬,也使宣布决定的李副书记下不了台.     

世界天坑之都——乐业

乐业县位于广西西北部,地处黔桂两省(区)三市(州)7县结合部,被誉为"世界天坑之都"。全县辖4镇4乡,有88个村民委(社区),1084个村民小组,总面积2617平方公里,总人口15.7万,居住着壮、汉、瑶、苗、布依等多个民族。县城足巨百色城168公里,距首府南宁市428公里,足巨贵阳市330公里。     

不宜频繁更换农村基层领导

将“村民委员会每届任期三年”改为“村民委员会每届任期五年”,使之与县、乡任期同步。     

贯彻村委会组织法亟待解决的几个问题

村民自治作为农村社会的一项崭新的政治制度,无论干部还是群众,部有一个逐步认识、适应和调整的过程,村民自治制度本身也需要随着实践的发展而不断完善和发展,从实践情况来看,贯彻落实村委会组织法,推动村民自治,当务之急是解决好三个突出问题。1、努力提高区(县)、乡(镇)、村干部的思想认识,处理好推进民主与维护农村社会稳定的关系。贯彻落实村委会组织法,全面推进村民自治,需要各级干部的共同努力,关键在区(县),责任在乡(镇),落实在村。可以说,大多数干部对村委会组织法是接受的、认同的,这是个前提条件。但也有一部分干部仍然留恋计划经济时代的一套做法,习惯于行政干     

一心为民的领头雁——记分宜县人大代表黄勇

一个小小的村官,一个县、乡人大代表的职务,凭着一种强烈的责任感和使命感,他把自己的角色演绎得有声有色,当地村民给他封了诸多的雅号:关注民生的"民声通道"、发展谋事的"领头雁"、廉洁自     

乡镇人大代表有哪些权力

我是一个最基层的乡人大代表。前两年刚当代表的新鲜劲还没过去。对履职也比较积极。在闭会期间与选民联系。在乡人代会和各种场合上提了一些建议，但由于位卑言轻。比如去年提的扩大镇中心小学招生规模等建议。都没引起重视。与一位曾当过县人大代表的老代表聊天。他也认为以前县人代会上提的意见有的还能引起重视。现在只当乡代表．提的建议只能针对本乡，而且也经常得不到回应，只当个乡代表很难有所作为。请问,我们乡镇代表是不是比其他级别代表权力小？     

李源爱:热心便民展风采

<正>说起光泽县人大代表、鸾凤乡饶坪村妇代会主任李源爱,村民们都纷纷竖起大拇指:"李主任真是一个热心人哩!"李源爱以她的热情和真诚服务村民,赢得了村民们的肯定和赞赏。光泽县鸾凤乡饶坪村距光泽县城6公里。以往,村民寄信、收信、交话费和收寄包裹,跑一次少说也要花上半天时间。为了便民,李源爱办     

习近平的治国新方略:重塑央地关系

在传统中国,权力运行结构的一个基本特征就是"皇权不下县",意思是说在县以下这个区域,并没有文官体系进行管理,而是由村规民约进行约束,由德高望重者处理纠纷。总而言之,是通过社会的自组织,实现县以下基层的治理。中国在经历了"千年未有之变局"之后,随着新中国的成立,逐步形成了"中央—省—市—县—乡"五级行政治理体系。而在村一级,实行村民自治委员会,实际是一个自我组织、自我治理的形式,在名义上,是不存在行政系统的。所     

给村民和外来人口建档案

给村民和外来人口建档案北京市延庆县沈家营乡对村民及外来人口一改过去单一的行政手段管理形式，实行订合同、签协议、办公证、建档案的新举措，使对村民及外来人口的管理教育步入法制轨道，取得明显成效，今年以来，该乡务工的外来人员未发生违法犯罪现象。１９９１年，...     

改革第一乡“向阳”而生

正"农村就该有农村的样子"。改革创新的基因至今仍然渗透在向阳镇下辖各村中,因改革创新而全面领先的向阳正在打造乡村振兴典范的道路上大踏步前行。在四川省德阳市广汉市向阳镇人民政府陈列室里,两块木牌相对而立,一块是"广汉县向阳人民公社管理委员会",另一块是"广汉县向阳乡人民政府"。1980年,向阳党员干部偷偷摘掉人民公社的牌子,换上乡人民政府的牌子——这一摘一换,穿越了当时的体制"禁区",让农村恢复勃勃生机,也让向阳闻名于世,自此被称为"中国农村改革第一乡"。     

人大换届,听听农民心里话

金秋时节,笔者到内乡县一些乡镇、村组采访。对即将开始的县、乡人大换届选举工作,一些基层干部和村民谈了各自的期望和要求,让笔者给从事换届选举的同志捎个话、提个醒。选区划分应坚持三个有利于选区是选民参加选举活动和产生人大代表的法定基本单位,也是测定选举是否合法的计量单位。大桥乡大桥村党支部书记,市、县、乡三级人大代表郭孝臣认为,根据河南省实施选举法细则的规定,县、乡人大换届选举     

柳州选派农村党员到村挂职

正今年以来,为提高村干部后备储备,柳州市选出137名优秀农村党员挂任村级党组织书记助理或村民委员会主任助理。选拔的主要标准是在群众中有较高的威信和号召力、高中以上学历、有技术专长或者致富特长的35岁以下农村党员。对挂职农村党员,采用县、乡、村三级三重管理模式。日常业务由村级党组织书记、村民委主任"一带一"手把手培养;具体业务由乡镇党委具体指导和结对帮带。同时,将挂职农村党     

人大代表就是要“挑刺”

不久前，贵州省岑巩县人民法院在偏远的客楼乡利用赶场天设立公开巡回法庭，邀请了州、县、乡三级人大代表杨胜金现场监督。在有乡政府领导、各村干部及部分村民群众等共100余人的庭审现场，杨胜金频频向法官举手提问，7次有针对性地“挑刺”，涉及法律疑难问题达30余个，法官都依照法律法规认真进行了解答，现场群众受到了生动的法制教育。杨胜金因此被群众誉为“挑刺代表”。     

昌图县农村特困户建房严把三道关

一是阳光操作,认真确户.确户工作自下而上进行,村、乡镇、县三级层层把关,突出一个"准"字.拟建房户由村委会提交村民代表大会民主评议,无误后上报至乡镇政府.乡镇政府对各村所报的拟建房户逐户进行调查核实,按特困程度确定建房户名单,然后在乡、村张榜公布,无异议后报县民政局审批.县民政局组成三个确户小组,挨家挨户深入到特困户家中进行实地调查核实.