对行政管理体制改革紧迫性的思考

我国政治、经济、文化和社会的变革,迫使行政管理体制也要适时改革创新.现行行政体制在许多方面已不能适应社会管理的要求,必须根据当前社会管理形势发展的需要进行改革.只有创新行政管理体制,社会管理体制才能完善,社会管理才能高效、有成就,社会才能平稳、健康地快速发展.     

浅论农村基层行政决策机制建设中的问题与对策

长期困扰基层农业发展的乡镇债务问题如今仍然存在。对当前乡镇债务问题的分析,可以揭示出当前农村基层行政管理中普遍存在的问题,尤其是行政决策机制的不完善。只有对症下药,提出对策,才能使其间问题得以逐一解决。     

政策效应流失的原因及其对策

政策是政治系统进行运转和实施管理的主要手段,也是整个社会成员行动的制约准则。一个国家的政府机关抑或可称之为决策及执行系统。国家管理就是通过各种政策的制定和实施,把政府的设想和决定转换为具有可操作性的措施和准则来指导并应用于实践。政府制定和执行政策的目的,在于通过政策的有效实施,达到预定的解决社会各方面的矛盾,以促进社会进步的良好效果。但是,由于决策体制的不健全,政策系统的不完善以及各个政策环节的失误与偏差,导致某些政策实施后产生的效果背离政策主体的愿     

行政决策与思维方式

行政决策是通过思维过程实现的.行政决策思维则指行政系统面对行政决策环境和行政决策对象,为履行行政职能而确定决策目标,提出决策方案,作出最终决策来处理社会公共事务的思维活动.     

人的尊严:政府行政文化建设的出发点

人的尊严是人权的最基本内容.是当代宪法最高的价值追求,一切政治活动尤其是涉及广大人民日常生活的行政管理活动都必须体现并尊重人的尊严.行政文化作为"行政管理之魂",对行政管理具有广泛、深远的影响,只有将人的尊严作为行政文化建设的出发点,不断强调尊严意识的重要性,才能将维护人的尊严切实贯彻到行政管理活动中来.     

与国际接轨:中国公共行政管理发展趋势

政府要管理好社会公共事务，除了发挥其内在优势，还要抓住机遇，利用和发挥外在优势。而要发挥外在优势，就必须将我国行政管理同国际接轨，使之纳入国际轨道。中国行政管理只有将内外优势很好地结合起来，才能创造新的优势，日益向现代化迈进。因此，将中国行政管理同国际接轨是全面发挥我国优势的一条重要途径。一、从东西方历史发展看与国际接轨的必技性经过改革开放风雨的洗涤，现在绝大多数同志都认识到学习西方的文化科技、经济管理是很有必要的，但对能否学习西方的行政管理经验和方法却感到困惑。其实只要回顾历史的变革，展望世界…     

政策执行过程中的“权力寻租”及其遏制之道

政策执行是政策运行过程中的重要环节,在政策执行过程中,"权力寻租"的影响使得政策效果难以得到保障。"权力寻租"必然扭曲资源的有效开发和配置,危害社会公平,严重阻碍经济与社会的可持续发展。公共政策执行过程中"权力寻租"行为的形成主要有行政道德失范、监督机制不健全、决策主体权限不明确等原因。为此,要通过不断完善监督机制、加强行政伦理建设、转变政府职能等方面的工作,切实保证政策执行过程中权力受到有效制约,防止"权力寻租"行为的产生。     

论行政决策文明的四重向度与价值

行政决策是政府重要的行政活动,它的成功与否不仅在很大程度上关系着政府行政管理的成败,而且也关系着执政党执政合法性的塑造和维系。行政决策文明意指行政决策的合理性,它是以民主、科学和法治为保障以实现行政决策的终极价值——以人为本的行政决策行为。这四者中任何一个的缺位,都有可能使行政决策文明偏失而导致行政决策受到严重的影响甚至遭受失败。要实现行政决策文明,必须在行政决策过程中切实落实民主、科学、法治与人本原则,才能有效地维系和增进执政党执政的合法性。     

浅论民主管理在构建和谐企业中的作为

“和谐”本是民主管理的题中应有之义。民主管理在本质上是职工显示并确认自己的主体性,把企业中各种责任与权利放到自己肩头上的法律行为。企业绝大多数成员通过民主程序决定自己的决策、行动行为准则与各种规章制度。民主管理本身就是一种以和谐为追求目标的自律举措。所以,民主管理与     

论行政决策与运筹方法的引入

行政决策是公共行政的核心,是执政者政治意志、管理意志的集中体现.如何提高决策质量和决策效率,保证良好的政策效果和执行效果,是各级公共行政组织和行政决策者十分关注的问题.应当综合运用现代科学的优秀成果和技术手段,在科学预测的前提下,采用运筹学方法,为实现确定的目标,从各种备选方案中做出最佳抉择,以获得最佳的或满意的效果.     

从公共管理反思"12·23"井喷事故

2003年12月23日晚22时左右, 地处重庆市开县高桥镇的川东 北气矿罗家十六H矿井发生天然气井喷事故。到目前为止事故死亡人数已经超过了230人,而且给当地人民造成了巨大的经济和财产损失,从公共管理的角度审视这一事故,应该引起我们的警醒和深思。一、从行政决策机制来看,应大力推行重大决策的专家论证制度,听证制度以及决策公示制度,决策应优先考虑社会目标行政决策是公共管理的核心和关键环节,它是政府和行政人员依据政策和法律为实现某种较重要的行政目标做出行动决定的过程。行政决策的科学与否,正确与否,是关系到国家安全、经济繁荣…     

略论新时期的政府职能及其实现

我国正处在一个伟大的历史转折过程中,亦即经济体制从旧模式向新模式过渡的时期。经济基础的变化给上层建筑提出了新的要求。政府管理经济的职能,要适应经济体制改革的需要,从集中型、控制型的部门行政管理转向调节型、服务型的社会协调管理。这是由社会经济运动规律的客观要求决定的。新时期的政府职能大致有两个方面的内容。政府的第一职能是行政领导即政治职能。我国的行政管理主要是通过各级人民政府进行的。各级人民政府是各级国家权力机关的执行机关,是各级国家行政机关。它是上层建筑的主要组成部分之一。它要保证国家的集中领导。只有通过集中领导才能真正实现上层建筑为经济基础服务,人民政权为人民服务的目的。如果全社     

公共行政行为失范探究

在公共行政管理中,规范性行政行为是科学行政、依法行政、民主行政得以贯彻实施的必然要求和逻辑前提。然而,实际生活中却存在着大量的非规范性行政行为,其对公共行政管理产生了严重的消极影响,它是不符合行政法的基本原则和现代管理基本精神的行政行为的,只有透彻分析公共管理中的非规范性行政行为的表现、危害及其成因,才能相应地提出治理公共行政的非规范性行政行为的措施,才能保证规范性行政行为的确立。     

服务行政--公共行政的新方向

随着社会的进步，公 共行政从原先的统 治行政、管理行政逐步向服务行政发展。这一趋势的典型表现是着重强调“为公众(人民)服务”、“为顾客服务”的治理理念。虽然，管理行政与服务行政，在字面上只有两个字的变换，但实质上却意味着行政价值的切换，即不再认为公共行政仅仅是单纯的管理活动，而把它看作是为行政对象服务的活动。从严格意义上说，这种价值的切换只有在社会主义条件下才能真正实现，因为只有在社会主义条件下，“全心全意为人民服务”、“人民是国家的主人”的理念才是社会的内在要求，“全心全意为人民服务”才是社…     

化解社会矛盾的能动性策略与机制

潘怀平的化解社会矛盾的能动性策略与机制一文指出,党面对社会冲突和矛盾的能动性决策,彰显了党的先进性和党的执政能力。党要积极预防和化解各种考验引起的执政风险,实质上就是要自觉承担起有效地治理国家、管理社会公共事务的执政责任。党只有积极执政能动性决策,才能有效预防和化解执政风险;党只有积极执政能动性决策,才能确保党在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。     

区域公共管理的行政生态分析——从行政区行政到区域公共管理

行政环境是社会圈中与行政系统有关的各种条件的总和,就一国而言,它包括自然地理环境、经济环境、政治环境、文化环境、社会环境等.行政环境的变化会引起行政系统变革,传统的"行政区行政"模式已渐趋表现出不能适应行政环境的新变化,但目前区域公共管理的建构又不能脱离传统的"行政区行政",实现区域公共管理需要借助干"行政区行政"的推力和跨行政区间的协调与合作的合力,共同作用才能完成.     

用制度培育公共行政精神

传统的行政理论主张职业主义、行政专才、强有力的行政部门以及部门层级之间的纵向控制关系;当我们考察政府行政活动时,所关注的也往往只是行政体制、行政效率、行政人事、行政决策等管理层面的价值。相比较而言,当代公共行政则越来越强调一种以“公共精神”为内涵的“公共性”,其基本要义在于政府必须把公众的意志作为公共行政的首要原则,行政机关通过对公共利益的集合、维护和再分配,目的是为了保护社会公众的利益,确保社会成员追求和实现自己利益的公平机会。因此,行政权成为一种公共服务权,这种公共权力不再是一种“发号施令”的权力,“…     

目标管理与县级政府职能转变——富平县政府工作科学管理的调查与思考

政府职能是随着社会经济的发展变化而变的.职能转变,首当着眼于政府职能的确立.所谓县级政府职能,是县级行政机关所承担的政治社会事务组织管理的功能和作用,是运用国家权力调整社会生活秩序的使命和任务.以其性质可分为阶级镇压职能和经济社会管理职能.县级政府的中心任务是经济社会活动的组织与管理,同时还要履行行政、社会和党团事务的管理职能等,这是第一层次的职能.县级政府管理经济的职能是其核心职能,可分为经济决策、指导、规划、服务、协调、监督、保卫等.这是第二     

服务型政府建设过程中的互动关系探讨

服务型政府建设是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,政府在这项系统而复杂的工程中无可争议地处于"主角"的地位,但"主角"绝非"独角".服务型政府建设事业只有在党和政府、中央政府和地方政府、行政机关和立法机关、行政机关和司法机关、政府和社会的双向互动中,通过循序渐进的方式才能实现.     

中国正走向社会政策时代

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中详述了执政党“社会建设”方略，提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。这是历次党代会报告中第一次单独阐述社会建设内容。自改革开放到1990年代中期，中国只有经济政策，没有社会政策。而十六大之后，社会政策才开始陆续制定，社会政策时代向民生渐行渐近。所谓社会政策，是以公正为理念依据，以解决社会问题、保证社会成员的基本权利、改善社会环境、增进社会的整体福利为主要目的．以国家的立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。