谈派出所破案

一、派出所能不能破案派出所，作为我国公安机关的基层单位，几十年来（建国后直到70年代末）一直是以户籍和治安管理为主要工作任务的，基本上是不直接办理刑事案件的。这在公安部关于公安派出所的工作职责任务及《刑事侦察实施细则》等规范性文件中都有规定。派出所“协助侦察部门侦破重大案件或者查破本管区的一般案件”，换言之，派出所是没有刑事侦察权的，这些根据当时特定的社会状况制定的规则在当时是切实可行的。随着社会的发展，尤其是改革开放后，社会各个方面的急剧变化，出现了许多让人始料不及的情况，其中之一就是刑事犯罪急…     

实施解“五难”惠民工程 推进科学发展与社会和谐

云南决定从今年起，率先从25个边境县、3个藏区县开始，用3至5年时间在全省全面实施“云南边疆解‘五难’惠民工程”，逐步解决各族群众“读书难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”和“学科技难”等五方面的突出问题。这既是一项加快全面小康社会建设的基础工程，也是一项为人民群众办实事办好事的民心工程。     

日本的水难救援队

依照日本的《消防法》,消防队的职责除救火防灾之外,还有水难救援之责。凡有溺水者,消防队接到求救信息之后,必须立即出动前往救援。当然,水难救援是要有特定的技术和设备的,水难救援人员也必须接受特殊的训练。日本东京消防厅的水难救援队,创办于1974年。1976年扩充为四个队,到1998年底扩充为六个队,有100多名队员。水难救援队,除了执行扑救水上火灾外,主要任务是救助发生水难的船只乘员和游泳溺水者     

暂住证制度的分析与完善

当前,对暂住证制度的改进主要从以下方面进行:一是改变以常住人口为基数的行政资源配置模式为以实有人口为基数的行政资源配置模式;二是剥离与暂住证管理目的不相关的收费项目,降低办证的成本;三是修改暂住人口管理法规,赋予居住一定年限的暂住人员与常住人口相同的民主权利和社会权利;四是结合公民身份证制度的实施,以IC卡式身份证取代暂住证。     

对宁陵县张弓镇安全文明村建设情况的调查

今年以来，我市各级公安机关把安全文明小区（村）建设作为加强派出所建设，调整和改革派出所工作重点和工作方式的重要任务，为了把建设与管理工作落到实处，以推动全市面上的工作，笔者对宁陵县张弓镇进行了调查。该镇从1994年3月提出争创“治安模范村”和“文明村镇”到1997年初开展“安全文明村”以来，方向明确，工作扎实，取得了显著成效。一是社会治安稳定，刑事案件逐年下降。1994年15起，1995年12起，1996年8起，1997年元至6月3起，比去年同期下降25％。元月以来无刑事案件村63个，占全镇村的98．5％。3年中全镇无一集体上访事件。…     

派出所民警在执法规范化方面存在的问题与对策

加强执法规范化建设是公安部党委部署的“三项建设”的核心任务，是社会主义政治文明建设的本质要求，是公安机关落实科学发展观的必然要求，也是公安事业长远发展与进步的决定性因素。派出所作为一线执法执勤单位，执法规范化水平如何直接关系“三项建设”的大局。通过抓教育培训、制度完善、监督制约、责任追究，规范派出所民警执法办案工作，切实解决派出所民警在执法过程中存在的问题。     

政企分开难在何方

政企分开难在何方王兆铮“政企分开”，不是个新课题。如果从十二届三中全会《决定》算起，中央全会文献提出此问题，亦已有十载了。迄今，对此命题，共识者众，但实行起来难。难在何方？对此，论者、对策者亦甚众矣，此文只拟从轻重、缓急、主从等角度提出些思路。－、传...     

新形势下派出所勤务制度改革的探索与思考

一、顺应形势需要，积极稳妥改革派出所勤务派出所是公安机关的基层组织，是治安管理的前哨阵地，担负着保一方平安的繁重任务，特别是随着社会主义市场经济的迅猛发展，人、财、物大流动，公共娱乐场所，各种文体经贸活动和特种行业大量增加，流动人口剧增，人们的思想观念、生活方式和人际关系发生了深刻的变化，人民群众的社会主义民主与法制观念的增强，从多方面给派出所工作提出了新的课题和更高的要求，而我们派出所的勤务制度仍沿袭五十年代计划经济时期形成的模式，从而使派出所工作自身出现了许多矛盾，主要表现在：一是派出所业务…     

论派出所教导员的角色作用

派出所教导员是派出所的主要领导之一，在派出所扮演着“内当家”、“后勤部长”的特殊角色，如何摆正自己的位置，发挥好自己的独特作用，是派出所教导员应该掌握的一门高超的领导艺术。本文从九个方面对此展开了探讨。     

派出所如何深入推进“三项建设”

“三项建设”是对公安工作的本质要求。是一项长期而艰巨的任务。是推进公安工作全面发展的战略性部署。作为派出所所长，可以说重任在肩，责无旁贷，必须带领全所民警团结一心，统筹兼顾，多策并举，全面推进。     

海淀区社区防范工作现状分析及对策研究

针对近两年海淀区城乡结合部地区的治安特点和防范工作中存在的问题,派出所应强化防范职能,坚持“打防结合,预防为主”。要结合街道综合治理任务,通过狠抓“创安”活动,进一步强化以派出所为主体的区域防控体系。同时,应通过深化派出所改革,加强派出所基础建设。为加强阵地控制和破案工作,建议派出所、刑警支队、巡察支队三家协调配合,成立打防协作区。     

老来难

一次，偶然看到一碟《老来难》，被深深吸引，是老家特色老调，正合老年口味。     

轻伤害案件处理难的成因及对策

轻伤害案件，在我国尤其是广大农村一直是多发常见的案件。由于多方面的原因，查处这类案件时常常出现“调查取证难”和“处理难”的局面，既牵制公安机关的警力，也在群众中造成不良影响。一、轻伤害案件处理难的成因在司法实践中，轻伤害案件所以难办理，除去一些执法人员的业务水平不高、执法经验不足的因素外，更主要的是因为：１、责任心不强，不及时取证。轻伤害案件立案后，首先应依照《刑事诉讼法》的规定及时开展调查取证工作，尽可能多地获取证据。但由于有些办案人员认为可以调解而忽视调查取证，或者双方当事人为了推卸责任而编…     

试论“执行难”的症结和根治

“执行难”是长期困扰人民法院工作的一大难题。最高人民法院把1999年定为“执行年”,目的是集中力量,通过各种有效手段,督促债务人履行债务,并依法对一批欠债不还的债务人采取相应的法律强制措施,以保护债权人的合法权益,维护司法权威和法律尊严。本文分析了“执行难”存在的根源并提出了相应对策。     

企业“建会难”成因及其解决对策探索

“建会难”是县市区总工会和乡镇、街道、园区总工会遇到的带有普遍性的问题“。建会难”问题形成的深层原因，主要有党政领导重视不够，有关法律的规定粗疏不完善，执法能力和执法环境存在问题，职工自身认识、素质和维权习惯，企业行政的法制意识淡薄、消极态度以及工会自身消极保守、欠缺开拓创新能力等。深入思考并采取切实措施解决“建会难“问题，就要加大对关于建立工会的相关法律法规的宣传力度，就要使出“三招”，即采取政治、行政和法律手段，抓住“上头”，紧紧依靠上级党政工领导推进建会工作；把住“源头”，把建会工作做在企业注册登记和年度核查验收的关口；管住“刺儿头”并树立建会的先进典型，从而可以有效地根治“建会难”这一顽疾。     

加大改革力度 加强基础建设 努力探索“派出所效应”之路

昆明市公安局党委在今年加大改革力度所采取的三项措施中,按照“整体推进,重点突破,一年重点解决一两个重大问题”的办法,把改革和加强派出所工作与刑侦工作作为深化改革的突破口,列为“一把手”工程,力争抓出“派出所效应”。其一,充分认识加强派出所工作的极端重要性,这是派出所的地位和作用所决定的;充分认识加大派出所改革力度的必要性,才能加强派出所的工作和建设;充分认识当前改革和加强派出所工作的有利条件,非抓出“派出所效应”不可。其二,重新确定派出所工作的奋斗目标,调整派出所的工作重点;继续改革派出所的勤务制度,逐步形成一警一区、一警多能、职责到人的社区警务模式;改革派出所的考核制度,使之更加科学合理。其三,科学划分和调整刑事案件破案的职责,实行破案双重责任制;刑侦工作改革与派出所工作改革应同步推进,相互作用,从而正确把握打击与防范的辨证关系。     

派出所的社区防范与人口管理

随着公安体制改革的逐步深入，广大派出所民警“包产到户”走进自己的责任田，围绕着公安部党委在“苏州会议”上提出的“案件少、秩序好、群众满意”的总体目标，在新一轮的耕作中，责任区民警种什么、怎样种，是摆在公安机关各级领导面前急需解决的迫切问题。下面，就派出所的人口管理与社会防范两大主要任务的理解谈一些自己粗浅的看法。社区防范的主要任务：公安机关在当地党委政府领导下，发动社会各界，依靠广大群众参与，充分利用人力、物力、技术等有效方式，开展群众性的自防、互防、联防，避免和减少案件的发生，确保一方平安；主…     

改革和加强派出所工作的几点看法

今年，为适应公安机关提高社会治安控制能力的总体要求，公安部提出了“充分发挥派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安”的改革要求。这是改革和加强派出所工作的原则，也是新形势下对派出所工作提出的新要求。改革和加强派出所工作应抓以下几个方面的工作：一、派出所改革要变静态管理为动态管理，变“运动战”为“阵地战”，实现由打击破案向防范管理和服务的转变。一是在工作思想、目标管理、奖惩措施等方面纠正以破案多少评比的认识，在思想认识和工作部署上，必须把防范、管理、服…     

“全警消防”战略下进一步加强派出所消防监督管理工作的实践与探索

实施“全警消防”战略有利于整合派出所现有警力资源，增强派出所消防监管实力，树立派出所良好形象。因此，派出所应当全面贯彻落实“全警消防”战略的要求，加强消防监督管理工作，更好地维护辖区的公共安全，为城市经济社会发展提供强有力的安全保障。     

机构改革难的深层次原因探析

机构改革为何越改越难？其深层次原因是什么？一是中国人的“政府全能情结”根深蒂固；二是难以协调解决政府官员们的利益；三是政府双重角色的两难抉择，政府既是“革命者”，又是“革命对象”。我们只有找到真正原因，对症下药，才能把政府机构改革搞好。