困境与进路:近十年来我国地方警务改革回顾及展望

为落实"二十公"会议精神和推进社会管理创新,近十年来我国地方公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型和整合功能型两种改革模式。在多重因素作用下,改革举措因"水土不服"大多以失败告终。警务改革必须在充分关照我国警务运行时空基础上,坚持法制、科学、可行三原则,坚持"小步快跑式"的渐进型改革,将理论储备、顶层设计、现代警务理念的个体内化、规范体系科层细化、创新权力运作方式、建立警察问责制度、推进警务民主和警事社会化等作为警务改革的有效路径。     

智慧警务视野下警务数据优化建设研究

随着大数据的应用推广，构建智慧警务已成为新时代公安机关警务模式改革的必由之路。在推进智慧警务构建过程中，警务数据建设存在理念滞后、与实战需求脱节、警务数据共享及应用模式不足、综合警务协同机制构建不完善等问题。因此，亟需通过全面更新警务理念深化警务数据内涵、聚焦警务数据改革创新优化建设模式、强化多源采集融聚嵌入内部监管干预、统筹完善顶层设计构建警务协同机制等路径优化警务数据建设。     

社会治理理念下社区警务优化对策分析——以浙江省湖州市X社区为例

随着我国城市化进程的加速,社区治理逐渐成为我国现代化进程中创新社会治理的一个重要课题,而社区警务工作作为社区治理体系中的重要组成部分,担负着社区安全、稳定和有序的职责和使命,在社区治理体系中居于核心和基础地位。在全面深化公安改革工作的特殊历史时期,社区警务工作作为其中的重要组成部分,亟需从社会治理的角度加强顶层设计,强化改革意识和治理意识,探索新时代背景下社区警务的发展方向。     

“规范警务辅助人员管理”要从战略全局高度进行宏观思考

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（以下简称《框架意见》）明确提出要“规范警务辅助人员管理”。《框架意见》是一次触及根本的改革，是从维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展的战略全局高度进行的一次宏观思考、顶层设计，规范警务辅助人员（以下简称“辅警”）管理也要从顶层设计这个战略全局高度进行宏观思考。     

问题与主义:近十年公安警务改革理性反思

近十年来,针对公安警务体制机制存在组织结构不合理、管理体制不顺畅、警务指挥链条过长、警务绩效低下等问题,我国多地进行了警务改革探索,形成了压缩层级型警务改革、整合功能型警务改革、创新理念型警务改革三种警务改革模式。这些警务改革或多或少都存在对西方警务理念的误读与盲从,导致改革中出现一定的"水土不服"现象。要实现警务改革绩效,必须在找准我国警务问题基础上,做好西方"主义"的引入与调适,才能再造出适应我国警务时空的有质高效的警务模式。     

国家治理现代化视阈下的现代警务机制研究综述

我国警学界对"警务机制"研究成果主要集中在概念、价值理念、构建路径、基层实践等方面,但在警务机制改革的相关法理与警务机制运行现状上成果较少。当前在治理机制现代化的视阈下研究社会治理已经成为热点方向,警务工作作为社会治理的重要组成部分,也有必要在此视阈下进行分析。基于治理机制现代化理论对警务机制的研究现状加以衡量,有利于进一步创新警务理念,为当前公安机关探索警务机制改革起到指引作用。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

大数据时代下现代警务机制创新对策研究

社会信息化发展已经跨入"大数据"时代。面对新形势,利用大数据推进现代警务机制创新,驱动公安工作的转型升级,已成为当前警务改革与发展的必然选择和时代潮流。公安机关要把握大数据时代给现代警务机制创新带来的机遇和挑战,从完善顶层设计、强化大数据技术的基础平台建设和整合、加强大数据技术的研发和应用、创新警务工作模式、建立数据化警队五个方面实现现代警务机制的跨越发展。     

美国警察的管理体制及其警务工作借鉴

美国警察在管理体制、执法理念和执法行为、社会管理和综合治理、警察培训、警察人事管理等方面具有鲜明特色,值得我国在警务体制改革中加以借鉴,采取扬弃的态度将其先进的警务建设理论与实践经验和我国的警务建设现状进行有机结合,探索出适合我国警务体制的改革思路。     

信息化主导下社会安全事件系统防控研究——以新疆维吾尔自治区为例

公安信息化是谋求公安工作可持续发展的警务改革,在面临突发社会安全事件时要建立应急处置机制,加强系统防控研究。新疆是全国反恐反分裂斗争的第一线,要以公安信息化为先导,加强信息化顶层设计,构建信息化"大平台",以信息主导警务,为应急管理体系奠定基础,不断提升突发事件应急防范、处置能力。     

社区警务本土化的理性反思与实现途径

中国社区警务本土化是适宜中国国情的社区警务战略战术的过程。目前,中国社区警务本土化理论研究还存在滞后性和片面性的问题,实践中也受到社区警务与社区发展"协调难"和社区警务"模式化"、"形式化"的制约。实现中国社区警务本土化,必须做好社区警务本土化的顶层设计,深化社区警务理论研究的本土化,实现社区警务理念的本土化,创新本土社区警务实践模式,以情报信息主导警务助推社区警务的本土化。     

治安承包与新时期警务改革

治安承包模式源于国外的警察承包制,这种警务制度具有深厚的社会基础和一系列运作条件。在我国现阶段,由于条件所限,治安承包模式不宜推广适用。我国新时期警务改革应注意明确警察机构的角色和定位、建立良好的机制、树立科学的警务理念等几个问题。     

社会公共治理视角下社区警务的完善

社区警务的理念与社会公共治理理念一致,对社会治安防控起到很重要的作用。当前我国社区警务工作中存在着社会参与度不高;沟通渠道不畅通,协作互动性较差;警务模式有待完善;组织建设有待加强;考核评价机制不合理;事前预防防范机制相对落后的问题。为了完善社区警务工作,从宏观层面要培育良好的治理环境;从中观层面要推动警务机制的改革和创新;从微观层面要完善社区警务运行机制。     

关于“漳州110”警务的理论思考

“漳州 1 1 0”警务的核心是一种巡警勤务 ,其实质蕴含着一种新的警务理念。本文通过剖析“漳州 1 1 0”警务的科学内涵 ,思考其警务思想、警务机制对我国传统警务改革的重要意义 ,指出 :“漳州 1 1 0”警务思想为公安勤务改革提供了一个新思路 ,以巡逻为主的勤务方式在警务工作中的地位不可替代 ,新时期我国警务工作的服务性功能只能加强不能削弱 ,警务社会化是我国警务改革发展的客观要求和必然趋势。     

供给侧结构性改革视阈下深化基层警务改革的思考

构建合理均衡水平上的基本警务保障是深化基层警务改革的核心,公安机关作为政府重要职能部门,既是供给方又是需求方。当前,基层公安警务供给不足与社会需求的矛盾突出,对基层公安警务发展带来了不利影响。必须运用供给侧结构性改革理念深入推进基层公安警务改革,从缩小供给保障差距、均衡警务改革供需矛盾上,不断提升基层公安打击、防范、管理能力,更好地履行维护国家安定、社会稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的职责使命。     

关于"漳州11O"警务的理论思考

"漳州110"警务的核心是一种巡警勤务,其实质蕴含着一种新的警务理念.本文通过剖析"漳州110"警务的科学内涵,思考其警务思想、警务机制对我国传统警务改革的重要意义,指出:"漳州110"警务思想为公安勤务改革提供了一个新思路,以巡逻为主的勤务方式在警务工作中的地位不可替代,新时期我国警务工作的服务性功能只能加强不能削弱,警务社会化是我国警务改革发展的客观要求和必然趋势.     

社区警务保障机制研究

社区警务是一项长期性、全局性、基础性的公安工作,也是系统性、基础性、战略性的社会管理工作。社区警务不仅直接关系到公安工作的可持续发展,而且深刻影响到整个社会管理的成败得失。我国的社区警务经历了近二十年的发展历程,虽取得了一定成绩,但仍然存在着发展不平衡、作用不明显、保障不到位等突出问题。造成这些问题的原因有:社区警务哲学普及不够,缺乏社会共识,公安机关机构臃肿、警力下沉不到位,社区民警素质能力跟不上形势等。健全社区警务的保障机制,促进社区警务的健康发展,需要从提高全社会的思想认识、健全法律制度、加强组织领导、完善顶层设计、加大警力经费投入等多方面入手。     

智慧公安背景下社区警务协同治理模式研究

社区警务建设是公安机关主动适应社会经济发展的城市化进程,加强基层基础工作,全面提高公安机关控制社会治安能力的重要战略。传统的社区警务工作模式难以满足新形势下社区群众的新期待,也无法适应社会治理新的价值诉求。公安机关应当以智慧公安建设为依托,从完善社区警务顶层设计、健全智慧社区警务机制、夯实合作根基提升合作效能、构建警社合作可持续发展路径等方面,探索构建社区警务协同治理模式。     

警务变革的理念转变与取向抉择

随着世界经济、政治、文化与社会的发展进步,警务活动也在不断发展变化。回顾我国警务改革的历程,警务法治化、现代化、专业化雏形已然建立,但仍有较大提升空间。以推进警务现代化转型、加强警察公共关系建设、改进警务工作模式、创新新时期警务工作范式等四方面为切入点,对新形势下警务变革的理念创新及模式取向作探索并提出初步设想,旨在促进公安警务理论创新和完善,有效满足维护国家安全和民众安全需要。     

对社区民警职责定位和素质要求的思考

社区警务是一种崭新的警务哲学和社会公共安全思想理念,它适应了我国目前社区革命的历史潮流。社区民警作为社区警务的主要实践者,是社区警务中最活跃的因素。社区警务对社区民警的思想观念和综合素质提出了更高的要求,社区民警必须在工作思路、工作方法上进行大胆改革,对自己的职责、角色重新定位,树立全新的社区民警形象。