对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则，畅通监督渠道，强化社会监督，并制定切实可行的考察检查制度。     

破解“一把手”监督难的四个切入点

破解“一把手”监督难题，是加强高校党风廉政建设的一项重要内容。北京联合大学纪委立足实际，深化对监督的定位认知，创新监督理念，把握内在逻辑，以主动服务赢得支持；共育良好监督生态，有效提升监督效能，把监督还原到日常管理运行中；系统联动诊断，找准有效监督切口；紧扣关键节点，把握“点—线—面—体”的监督工作逻辑，深化精准监督实践，做好“一把手”监督这篇大文章。     

加强对党政“一把手”监督的制度研究

由于党政“一把手”处于权力的核心地位,其极易成为权力腐败的对象,因此加强对党政“一把手”的有效监督就显得尤为重要。目前,我国改革已进入关键时期,对党政“一把手”有效监督制度的缺失,使其成为贪污腐败的高危群体。本文通过对党政“一把手”监督中存在的主要问题和原因的分析,试图从制度方面寻求更好的监督党政“一把手”的途径,这对我国反腐倡廉建设具有重大的启示作用。     

干部监督要突出对“一把手”的监督

干部监督工作是一项系统工程 ,需要建立全方位、多层次的监督网络。各级各部门的“一把手”处于权力的中心 ,“一把手”能不能很好地执行党的纪律 ,对党风廉政建设关系极大。因此 ,要加强干部监督工作 ,尤其要突出对“一把手”的监督。加强干部监督 ,主要有四个方面 :一是加强学习监督 ,构筑思想防线 ;二是加强自律监督 ,提高执纪的自觉性 ;三是加强制度监督 ,规范干部的行为 ;四是加强法纪监督 ,及时惩治腐败者     

用制度保证任人唯贤

监督“一把手”用人行为历来是干部监督工作中的重点和难点。长宁县在开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作以来，以制度建设为突破口，勇于探索、敢于创新，形成了一套以《科学规范和有效监督县委书记用人权暂行办法》为核心，以“三票制”、“旁听制”、“提名制”等制度为主要内容的科学规范和有效监督县委书记用人行为制度体系，使“一把手”用人行为不再神秘，监督“一把手”用人行为不再困难。     

精准聚焦发力 着力破解“一把手”和领导班子监督难题

加强对“一把手”和领导班子的监督,是完善党和国家监督体系的必然要求。达州市通川区委、区纪委监委深入学习领会习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述精神,通过明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,健全制度机制等举措,着力破解“一把手”和领导班子监督难题。     

加强对“一把手”运用权力的监督

“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上面管不着、下面不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。权力失去监督，必然导致腐败。沈阳市近期立案审查或已移交司法机关处理的腐败官员中，就有16人是“一把手”。因此，要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立和完善监督管理机制，强化对“一把手”的监督制约，遏制和防范“一把手”的违法违纪行为，保证他们正确运用手中的权力。     

进一步加强对行政权力的监督和制约

中纪委五次全会公报指出，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。加强对行政权力运行的监督，建立完善的监督制约机制，提高权力监督机构的地位；坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作；要建立责任政府，实行重大行政决策民主集中制原则；理顺监督机制，切实保障各监督主体充分协调发挥作用；要把权力集中部门的“一把手”作为监督的重点；创新制度，努力形成有效的行政监督机制。     

“一把手”腐败及其监督问题

“一把手”腐败具有更为严重的危害性。当前对“一把手”腐败的监督严重缺位，面临很多难题，要采取有效措施，对“一把手”腐败进行监督防治。     

百姓生活迈向休闲时代

据中组部于部监督局的负责人介绍，当前，各地正在按照中央的要求，进一步加强对广大领导干部特别是“一把手”的党性党风党纪教育。上级党组织和领导于部要认真履行对下级领导于部特别是“一把手”的教育、管理和监督的职责。要建立健全谈心制度、谈话诫勉制度、回复组织函询制度，中央纪委和中央组织部将联合派出巡视组，重点对省部级党政领导班子特别是“一把手”执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。     

浅谈对“一把手”的监督问题

“一把手”在班子中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对领导班子的监督也不断得到加强。但是，目前对各级“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违法违纪案件居高不下。前车之鉴，后世之师。分析这些“一把手”由小错到大错、最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人放松世界观的改造，客观上也有对他们监督不力、甚至失控的问题。为此，笔者认为加强新形势下对“一把手”的监督，当前应着重抓好以下几个方面：一是强化“一把手”的自我监督。自我监督是防止“一把手”犯…     

长沙党政“一把手”发生婚变要报告

经过一年多的小范围试点后，湖南长沙将全面加强对党政“一把手”的监督：在不久前召开的长沙市党风廉政建设工作会议上，一份《关于加强对县（处）级党政正职监督的暂行规定》（以下简称规定》）正式下发，其中要求“一把手”应及时报告本人婚姻变化情况。     

加强对县以下党政“一把手”的监督

近年来，各级党委不断探索对党政“一把手”实施监督的方法和途径，取得了一定成效，但如何有效加强对县以下党政“一把手”用权过程及其行为的监督，确保公共权力使用始终在有益于党和人民事业的轨道上运行，遏制腐败的滋生和蔓延，仍然是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。     

如何加强对乡镇党政一把手的监督

乡镇党委书记和乡镇长是一个乡镇党委、政府班子中的“一把手”，在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位。一个好的“一把手”的形成，择优选拔是前提、教育引导是基础、从严管理是核心、严格监督是关键。明确五项内容，健全五项制度，理顺四条途径，是加强对乡镇党政“一把手”监督与约束的有效手段。一、明确五项内容，实现监督具体化。加强对乡镇党政“一把手”的监督，必须明确监督内容，使之具体化，为“一把手”规范自身行为指出方向，为实施监督提供依据。１．政治上监督。“讲政治”是乡镇党委“一把手”必须具备的首要条…     

要切实加强对党政“一把手”的监督

“一把手”处于权力运作的核心，手中握有单位或地方最大的权力。所谓权力，其核心内容是人权和财权。腐败就是权力的滥用。以“长官意志”为主的用人制度和“一把手”财务收支审查制度，是一些地方的跑官风、吃喝玩乐风久禁不止的根源。监督力度应与权力的大小成正比，不受监督的权力必然走向腐败。这是权力运作的客观规律。“一把手”的权力最大，理应受到更有力的监督。只要对“一把手”实现了有效监督，对其他手中握有一定权力的干部的监督基本上都可以迎刃而解了。监督法规制度中虽然没有把“一把手”排除在被监督对象之外，但也没有根…     

扎兰屯市选准配强居委会党支部书记

阿盟盟委组织部为了认真贯彻全区组织部长会议精神，结合“三个代表”重要思想的学习教育，加大了干部监督工作力度，于4月底举办了首期全盟“一把手”干部监督专题培训班。在开班仪式上，盟委书记任英超同志就如何加强党政“一把手”的监督工作作了重要讲话。     

让“裸官”的财产也“裸”出来

为加强对“一把手”的监督，深圳市委市政府规定，凡配偶子女均已移居国（境）外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。这一规定体现了对“裸官”的应有警惕和对“一把手”权力的监督。值得称赞。但笔者认为，在不让“裸官”担任“一把手”的基础上，不妨让“裸官”的财产也“裸”出来。     

析监督“一把手”的难点

近年来,党政“一把手”违法违纪的案件不断增加,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕“一把手”的监督,各级党组织进行了深入的研究,做了大量的工作,但问题仍未得到有效解决。蕴含其间的一个“难”字,值得认真解读。笔者认为对“一把手”监督难,除了“权”的因素外,还有许多深层次的原因。领导宠爱。市场经济条件下的“首长负责制”使“一把手”的权威泛化。有的上级组织对下级“一把手”偏爱有加,视为“宠儿”。日常工作中,把“一把手”看作是单位的象征,以…     

切实加强对党政"一把手"的监督和管理

强化对党政“一把手”的监督和管理是新时期加强党风廉政建设的一项重要举措。当前，进一步加强对党政“一把手”的监督管理应突出做好四个方面的工作。一、加强思想教育，增强党政“一把手”自觉接受监督管理的意识思想认识的深度决定着接受监督的态度，要进一步加强对党政“一把手”的思想教育，从提高思想政治素质入手，强化监督管理工作。一是加强党的基本理论教育。全面、系统、深入地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”等重要论述，进一步坚定共产主义理想信念，坚定政治立场，在大是大非…     

报刊博览

中央加大监督“一把手”的力度 据中组部干部监督局的负责人介绍，当前，各地正在按照中央的要求，进一步加强对广大领导干部特别是“一把手”的党性党风党纪教育。上级党组织和领导干部要认真履行对下级领导干部特别是“一把手”的教育、管理和监督的职责。要建立健全谈心制度、谈话诫勉制度、回复组织函询制度，中央纪委和中组部将联合派出巡视组，重点对省部级党政领导班子特别是“一把手”执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。 要加强领导班子内部的监督，特别是围绕重大决策、重大干部任免、重要建设项目安排和大额度资金…