关于地方各级人大常委会组成人员名额确定的思考——基于对陇南市及所辖县区人大常委会的调查

正地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。常委会组成人员名额须经法定程序确定,组成人员须是本级人大代表并经本级人民代表大会选举产生,这是地方组织法对各级人大常委会设立的法定条件。地方组织法还规定,常委会的决议,由全体组成人员的过半数通过。所以,地方各级人大常委会组成人员名额是地方各级人大常委会依法产生、依法行权的前提和基础。笔者对甘肃省陇     

自治区人大常委会关于各自治州(市)、县(市、区)新一届人大常委会组成人员名额的决定

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合自治区的实际,自治区第九届人民代表大会常务委员会第28次会议关于各自治州(市)、县(市、区)新一届人大常委会组成人员名额决定如下: 乌鲁木齐市常委会组成人员35名夭山区常委会组成人员21名沙依巴克区常委会组成人员21名头屯河区常委会组成人员17名水磨沟区常委会组成人员17名新市区常委会组成人员21名达坂城区常委会组成人员15名东山区常委会组成人员15名乌鲁木齐县常委会组成人员17名克拉玛依市常委会组成人员27名克拉玛依区常委会组成人员17名独山子区常委会组成人员15名     

浙江省人民代表大会常务委员会关于新一届县(市、区)、自治县人民代表大会代表名额和常务委员会组成人员名额的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议就我省新一届县(市、区)、自治县人民代表大会代表名额和常务委员会组成人员名额决定如下:     

地方各级人大代表总名额及其分配的计算方法

《选举法》第二章是关于地方各级人民代表大会代表名额的规定,其中有两个项目需要计算。一、代表总名额的计算地方各级人民代表大会代表总名额的计算方法比较简单,即按《选举法》第九条第一款第一至四项的规定,将地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加。(要注意关于上限和可以少于代表名额基数的特殊规定。)例题:某自治州总人口数为500万,代表总名额应定为多少?解:根据《选举法》第九条第一款第二项的规定,"设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名,每二万五千人可以增加一名代表。"该自治州代表总名额为:240 (5000000/25000)=440(名)二、代表名额分配的计算自治州、县、自治县,直辖市、市、市辖区,省、自治区农村和城市(市区、镇、企业事业组织)代表名额分配的计算,要分别以《选举法》第十二条、第十三条、第十四条为依据。     

我国县乡人大代表名额及其分配

选举法对地方各级人大代表名额的确定计算及其决定权限作了明确规定。主要是以基数加按人口数增加的代表名额来计算确定各级地方人大代表名额。其中,县级人大代表名额基数为120名,每5千人可以增加一名代表,但代表总名额不得超过450名;人口不足5万的,代表总名额可以少于120名。乡级人大代表名额基数为40名,每1500人可以增加一名代表;但人口超过9万的乡、民族乡,代表总名额不得超过100名,人口超过13万的镇的代表名额不得超过130名;人口不足2000的乡镇,代表总名额可以少于40名。选举法对地方各级人大代表名额的规定,体现了以下精神:一是各级人…     

全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)的说明

委员长、各位副委员长、各位委员:我受委员长会议的委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)》的说明。1995年2月修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,对地方各级人大代表名额作出了规范,并规定:"省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额,由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。"这是进一步完善我国选举制度和人民代表大会制度的重要步骤,也是更好地发挥国家权力机关作用的需要。1979年通过的选举法,对省级人大代表名额没有作出具体规定,由此出现了各省、自治区、直辖市的人大代表名额偏多和每一代表所代表的人口数相差较大的情况。这次依法确定代表名额,使省级代表名额规范化、制度化,有利于体现选举的公开、平等原则,有利于人大代表素质的提高,有利于国家权力机关讨论决定问题,提高议事效率,同时又照顾了各地不同情况。现就确定省、自治区、直辖市新一届人民代表大会代表名额的有关问题说明如下:     

人大常委会补选上级人大代表应规范

翻阅各地人大常委会公报,笔者发现,有些县市人大常委会补选上级人大代表工作不够规范,甚至出现违法现象。一是补选名额过多。选举法第51条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间,可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。”没有规定补选的名额限制。地方组织法第44条第13项规定,县级以上地方各级人民代表大会常务委员会“在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表”,只规定了罢免的名额限制,没有规定补选的名额限制。据此,有些地方认为,既然人大常委会补选上一级人大代表没有名额限制,在常委会上补选又比大会补选便于操作,何不多在常委会上补选?因而往往选择在常委会上补选,有的甚至在一次常委会上补选6名上一级人大代表。显然,这种做     

严格依法确定代表名额

确定代表名额是换届选举的一个重要环节。严格依法确定代表名额,对于搞好换届选举,选举产生精简、效能和具有活力的人民代表大会,充分发挥人大代表的作用具有重要意义。一、规范代表名额是完善选举制度的重要举措代表名额是选举法中的一个十分重要的问题,几乎每次制定修改选举法都不可避免地涉及这个问题。1953年的选举法对确定代表名额的办法作了规定。当时根据人口多少,确定了地方各级人大代表名额的幅度。但在实际中严格执行不够,1958年以后开始增加代表名额,到后来代表名额增加较多,1979年有十多个省、自治区、直辖市的人大代表名额超过一千名,有两个省的代表名额接近二千名。1979年重新修订选举法,曾对精简代表名额进行过研究,由于当时实有代表名额过多,一次难以减下     

贵州省人民代表大会常务委员会关于确定观山湖区第一届人民代表大会代表名额和人大常委会组成人员名额的决定（2012年11月29日省十一届人大常委会第三十一次会议通过）

根据国务院关于同意贵州省设立贵阳市观山湖区的批复，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，为召开好贵阳市观山湖区第一届人民代表大会，贵州省第十一届人大常委会第三十一次会议确定观山湖区第一届人民代表大会代表名额为169名...     

全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)的说明——1997年5月6日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

委员长、各位副委员长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)》的说明。 1995年2月修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,对地方各级人大代表名额作出了规范,并规定:“省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额,由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。”这是进一步完     

人大常委会该为代表做什么

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。自1979年县级以上的地方人大设立常委会以来,我国人民代表大会制度的优越性得到了进一步发挥,各级人大代表为改革开放、经济发展和民主政治建设作出了积极的贡献。那么,人大常委会应该为代表做什么呢?笔者认为,当务之急,应做好以下几方面工作。首先,要增强被监督意识,齐心营造监督氛围。代表法第二条规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。"人大常委会的组成人员是由人民代表大会从本级人大代表中选举出来的,人们称之为代表中的代表,从法理看,人大代表与同级人大常委会之间是一种选举与产生、监督与     

全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定

中华人民共和国主席命中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年3月19日第九十五次会议通过了关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定,现予公布。中华人民共和国主席毛泽东1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议决定:由于行政区域的扩大或者建制的合并,地方各级人民代表大会代表的名额可以超过选举法规定的名额。省级人民代表大会代表名额需要超过选举法规定的时候,由国务院批准。县级人民代表大会代表名额需要超过选举法规定的时候,由省级人民委员会批准。乡级人民代表     

自治区人大常委会关于自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,结合自治区的实际情况,现对自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题决定如下: 一、自治区第十届人民代表大会代表名额仍为550名。二、各自治州、设区的市和有关县、自治县、不设区的市应选自治区第十届人民代表大会代表的名额,按照农村每100588人选一名代表,城镇每25147人选一名代表(以自治区2001年底农村、城镇人口数为准)的原则分配。人口特少的县、自治县的代表名额不得少于2人。三、中国人民解放军驻疆部队应选自治区第十届人民代表大会代表25人。四、分配给新疆生产建设兵团的自治区第十届人民代表大会代表     

河南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则

第十一条乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额基数为四十名,每一千五百人增加一名代表,但是,代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名;深山区的乡、民族乡、镇,代表名额可以适当增加,但增加的幅度不得超过应选代表总数的百分之五第十四条在分配地方各级人民代表大会代表名额时,应掌握代表结构的合理比例地方各级人民代表大会代表应当具有广泛的代表性,应当有适     

慎待《个案监督》

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和“一府两院”工作人员的对象、人数和程序，均作出了明确规定。诸如：县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额；     

从人大代表角度谈人大监督权的发挥

<正>全国和地方各级人民代表大会及其常委会是人大监督的主体,组成这些监督机构的是各级人大代表。人大监督权是立法权、决定权和任免权的前提与条件[1]。监督权行使过程中,人大代表自身起着非常重要的作用,作为国家权力机关的组成人员,人大代表能否认真履行职务,关系到各级人大及其常委会能否正确、充分行使监督职权的问题。     

人大代表的资格和任期(一)

1、如何理解人大代表是国家权力机关的组成人员?代表法第2条规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。我们的国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,这种国家性质决定了只有人民才是国家和社会的主人。一切权力属于人民,这是我国国家制度的核心内容和根本准则。按照宪法和法律的规定,国家权力是由各级人大代表组成的各级人民代表大会行使,人大代表是人民经过民主选举产生,派往国家权力机关,代表人民参与行使国家权力     

关于宪法、民事诉讼法等有关问题的询问答复

两区合并后,人大代表和常委会组成人员可否合并,待届满时再重新确定问:经国务院批准,我省某市部分市辖区、县的行政区划进行了调整,其中某市太平区撤销,其行政区域划归道外区管辖。太平区划归该市道外区后,新的道外区有关人大选举工作,我们提出如下意见:将原道外区和原太平区人大代表数相加,代表资格保留到届满;原两个区的人大常委会组成人员合并组成新的道外区人大常委会(调整后名额略有突破);新的道外区人民代表大会届次不变;区划调整后的道外区人大代表名额和常委会组成人员名额,虽有突破,但只作为暂时过渡,待2007年区人大换届时,再重新确定。以上意见妥否,请批示。     

发挥代表在预算审查监督中的作用

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划预算,是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人大代表是人民代表大会的组成人员,也是行使审批监督国民经济和社会发展计划、预算职权的主体。充分发挥地方各级人大代表的作用,对提高计划预算审查监督质量和效果具有十分重要的意义。从地方各级人大代表的构成情况来看,人大代表来自社会的方方面面,从事各     

对地方党委届中调整干部的几点建议

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和"一府两院"工作人员的对象、人数和程序,均作出了明确规定.诸如:县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额;人民代表大会会议闭会期间,地方各级人大常委会根据省长、自治区主席、市长、县长、区长的提名,只能决定副省长、自治区副主席、副市长、副县长、副区长的个别任免等等.