还是提“人大集体有权、个人有责”好

一段时间以来，很流行一句话，就是“人大集体有权、个人无权”。人大集体有权，说的是人大或者人大常委会有权；个人无权，说的是人大代表或人大常委会组成人员无权。坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，这是人大工作必须遵循的重要原则。一人只有一票，人人权利平等，少数服从多数，多数尊重少数，这是人大工作的重要特点，也是人大权威的鲜明体现。在内部场合，在强调人大集体行使权力时，说集体有权、个人无权，其用意是好的，也是可以理解的。但社会上不少人却把它作为流行语和口头禅，不分场合，到处使用，有的甚至把人大的集体和个人割裂开来、对立起来，这就不妥，其影响也是不好的。     

规范 落实 作为——贯彻落实《中共福建省委关于进一步加强人大工作的决定》情况调研检查综述

如何进一步贯彻落实好福建省委《关于进一步加强人大工作的决定》，省委书记、省人大常委会主任卢展工强调，要在人大工作中坚持“四个重在”。即在思想认识上要突出“四个重在”，进一步坚持党的领导，坚持社会主义根本政治制度，进一步提升对人大工作地位和作用的认识；在作为上要突出“四个重在”，要站在全局考虑问题，围绕全局行使职权，服务全局体现作为，坚持以人为本，把为人民服务的根本宗旨体现在人大具体工作中，坚持民主集中制的根本原则，充分发扬民主，集体行使职权，在宪法法律的范围内不断开拓创新，进一步强化法治意识，严格按照法定程序办事；在人大自身建设上要突出“四个重在”，要加强学习，研究法律、依法履职，尊重民意、发扬民主，加强制度建设，贯彻执行民主集中制，进一步完善程序，依法监督；在工作保障上要突出“四个重在”，为新时期地方人大工作的加强和完善创造有利条件，总的是要有利于体现人大性质地位，有利于发挥人大职能作用。     

开展专项评议 助推民计民生改善——东丽区人大常委会专项评议就业培训工作纪实

对“一府两院”工作开展专项评议，是听取和审议专项工作报告监督形式的深化，是加强和改进新时期人大监督工作的创新举措，有效增强了人大监督工作的针对性和实效性，促进了人大监督由程序性向实质性的转变。2013年，东丽区人大常委会根据有关规定，结合自身实际，制定出台了《东丽区人大常委会专项工作评议办法（试行）》，目的在于通过对政府工作的专项评议，加强对政府及其组成部门工作的监督，创新监督方式，突出监督重点，提高监督实效，努力打造人大常委会监督工作新亮点，助推全区中心工作的顺利开展。     

人大监督向社会公开的意义

监督法规定，各级人大常委会行使监督职权的情况．包括政府、法院、检察院执行人大常委会决议、决定和审议意见的情况．都要向人大代表通报，向社会公布。这是监督法的一个突出的亮点，人大监督工作向社会公开，对于密切人大与人民群众的联系，提高人大监督工策，人大常委会也可以从中了解人民群众的所思、所想、所盼，发现和抓住人民群众反映强烈而又带有共性的问题，从而选准议题，把握重点．更好地开展监督工作。     

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系□瑞卿常常听县级人大常委会的同志讲：县上和省上不同，任何工作都要围绕党的中心工作进行；党委、人大、政府、“两院”几大班子同演“一台戏”，县人大常委会就不能自行其事，一门心...     

人大工作要有“两个作为”

近日，贵州省黔南州人大常委会主任吴秀全立足黔南州实际，从人大工作自身特点出发，提出了人大工作要有“两个作为”：一是要在把握大局、服务中心上有所作为；二是要在依法办事、用好用活监督工作上有所作为。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（三）

民主的特点鲜明：组成人员一视同仁。吴邦国委员长说：“在人大工作，个人无权，集体有权，委员长也是一票，没有加权系数”，“正是这种机制决定了人大的权威，避免个人利益、个人判断而引起的一些错误”。委员长的话讲清了两层意思：一、凡属重大问题，人大个人无权决定，都得经集体讨论决定；二、人大代表、人大常委会组成人员权力平等，不存在领导人员“含权量”高的问题。     

“例会”切忌“例行公事”——浅谈进一步提高地方人大常委会会议质量

按照法律规定,地方人大常委会每两个月至少要举行一次会议,这在人大工作中通常称为"例会"。从地方各级人大常委会设立十多年来的实践情况分析,"例会"如何切忌"例行公事",已经成为人大工作中需要研究和解决的重要课题之一。地方人大常委会会议是地方人大常委会依法集体行使职权、决定问题的基本形式。如何提高地方人大常委会的会议质量,这是地方人大常委会建立以来各地一直都在进行实践和探讨的问题。在选择议题的问题上,已经从开始时上次会议决定下次会议议题,转变到年度安排、适时调整,提高了选题的计划性、科学性;在会前的准备上,已经从开始时只组织少数常委     

关于"人大是二线"的思考

“人大是二线”，这不仅是部分人对人大工作性质、职能不了解的认识误区，就连在人大常委会机关工作的少数同志也有这种错误的认识。其原因细究起来，主要有以下几种：     

奉贤：联动调研 精心策划

地方人大的调研工作是加强监督、支持政府、促进发展、联系选民、反映民声的重要基础性工作。作为区人大常委会主任,要根据区人大的特点,组织、引导和谋划好调研工作。近几年来,市人大常委会作出了组织市代表开展专题调研的决定,奉贤区人大常委会高度重视,为拓展各级代表履职平台,我们决定借市人大代表专题调研活动的东风,把区、镇人大代表的调研与之相结合,形成市、区、镇“三级人大代表”联动调研模式。     

转变作风清廉实干 创新观念科学发展——滨州市人大常委会扎实开展解放思想大讨论活动

为适应新形势、新任务的要求，大力加强自身建设．更好地发挥参谋助手作用．推动人大工作再上新水平，滨州市人大常委会决定，从3月12日开始。集中一个月的时间，在机关扎实开展“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动。     

河东区人大常委会加强人大宣传工作的五项举措

日前，河东区人大常委会召开会议，提出了加强人大宣传工作五项举措：一是召开全区人大宣传工作会议，明确常委会各工作机构、区新闻中心、各街工委和“一府两院”有关部门的宣传任务；二是创办《河东人大信息》，拓展宣传范围；三是升级区人大常委会网站，扩大宣传层次，拓宽宣传内容；     

信息短波

省人大常委会开展水土保持法及我省实施办法执法检查；省人大常委会召开全省人大信访工作座谈会；福州市人大常委会开通人大代表短信平台；泉州市人大常委会审议通过人大常委会组成人员守则；安溪县人大常委会专门培训乡镇人大主席；石狮新一届人大常委会组成人员和“一府两院”负责人集体宣誓就职；永定县人大代表建议意见办理工作实行“一把手”工程；涵江区人大常委会注重工作制度建设；霞浦县人大常委会跟踪督查代表意见落实情况；罗源县乡镇人大工作突出服务新农村建设。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十二）

嘉峪关市人大常委会财经工委:加强预算监督的几点做法嘉峪关市人大常委会财经工委撰文说,如何在法律的授权范围内,结合本地实际做好预算监督是新形势下摆在人大面前的一个重要问题。近年我们结合实际,采取以下做法,取得了较好的监督效果。(一)正确处理人大监督与支持政府工作的关系。人大在监督方面要做到,既不失职又不越权,既要敢于监督又要善于监督。要从支持政府工作的角度出发,认真履行职责,提出意见和建议,促进政府工作。加大对预算监督的宣传力度,使广大干部群众认识到人大监督与政府工作不是对立的,而是相辅相成的,都是为了一个共同…     

检查、视察、调研应“三避”

几位新闻界的朋友总爱在笔者面前唠叨这样一些话：“我们跑人大线多年，有一个感觉，人大组织的检查、视察和调研活动，有些走形式；人大监督‘一府两院’依法行政、公正司法，为人民群众说话、办事力度不够大，效果不明显。”平心而论，这话说得不是没有道理。事实上，人大在开展检查、视察、调研活动时，经常是由人大常委会领导带队、“一府两院”负责同志陪同，数十人的队伍在会议室里听听汇报，然后象征性地看个地方，领导同志对工作高度评价一番。提出一些放之四海而皆准的指导性意见和要求。这种工作方式降低了人大工作的实效，影响了国家权力机关的权威和在人民群众中的形象。要改变这种工作方式，笔者认为应着力做到“三避”：     

关于人大常委会行使重大事项决定权的思考

重大事项决定权是人大常委．会的一项重要职权。人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，促进依法决策和决策民主化、科学化、法制化，是依法治国，建设社会主义法治国家的内在要求，是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的根本需要，是人大工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。区党委关于进一步加强人大工作的意见中，明确要求要抓紧制定讨论、决定重大事项的有关规定。关于人大常委会行使重大事项决定权问题，笔者有粗浅的思考，与大家商榷。     

人大应不应作决定表彰政府有关工作?

2006年9月,陕西省某市人大常委会作出了表彰市政府6项工作的决定,引起广泛争议。赞成者认为,人大表扬政府是另一种“监督”,体现了人大是上级、政府是下级的关系;反对者认为,人大决定不是用来表扬政府的。     

充分发挥人大职能促进经济快速发展

充分发挥人大职能促进经济快速发展宜良县人大常委会党组书记、主任段志坤宜良县人大常委会，坚持党的基本路线，认真履行宪法和法律赋予的职责，与县委、政府做到“职能上分，目标上合；工作上分，思想上合；岗位上分，关系上合”，共同形成抓经济工作的拳头，充分发挥了...     

地方人大重大事项决策模式创新--以广州为个案的研究

我国的相关法律虽然赋予了地方人大常委会有决定重大事项的职权，但这些法律规定比较原则，客观上制约了地方人大重大事项决定权的行使。现实中，一些地方对重大事项的决策，往往是地方政府“自导自演”，地方人大决定重大事项的权力被地方政府所侵占，地方人大却成了“旁观者”，既“缺位”又“错位”。这一公共决策现状显然不利于公共决策的科学化、民主化、法制化，不利于提高地方重大公共决策的质量。     

对提高区县人大常委会审议监督质量和效果的思考

监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能，是基层人大工作的一项主要内容。审议监督工作中，一贯实行的是“政府报告、委员评议、议完了事”的传统模式，它直接影响了人大监督工作质量和效果。笔者认为要创新审议监督方法，应提高人大常委会审议监督质量和实效。