地方和基层党组织依法执政能力研究

依法治国方略的实施,使得地方和基层党组织的依法执政能力不断提高。但是,有些地方和基层党组织在依法执政问题上认识不高、程序不熟、方法不多,不善于依法执政的问题十分严重。为此,地方和基层党组织要善于推选党的干部依法进入地方国家权力体系,通过党的代表执掌地方国家政权;要善于集中民意依法变成国家意志,通过国家机关实施党的主张,实现人民利益;要加强法律知识培训,提高法治水平,保证党的干部依法行使地方国家权力。     

提高党的执政能力和领导水平--以我国村民自治的实践为例

在我国村民自治的实践中 ,党支部、村委会之间存在着不同程度的权力博弈关系 ,这实际上反映了执政过程中的权力分配问题、政策与法的矛盾问题和执政党自身建设问题。因此从提高党的执政能力和领导水平的高度 ,处理好“两委”关系 ,就必须按照“三个代表”的要求 ,推进党组织自身现代化 ;必须在推进法制完善中坚持依法执政 ;必须与时俱进地创新领导方式。     

领导与执政:依法治国需要厘清的两个概念

领导是组织或群体中的一些成员运用所拥有的权力影响其他成员的过程。领导的本质是影响,领导与是否运用国家公共权力没有必然的联系,不具有强制性。执政是政党或个人获取国家政权,通过合法程序运用国家公共权力的政治过程。执政的本质是对国家公共权力的掌控和运用,执政与国家公共权力具有必然的内在联系,具有强制性。由于我国宪法只对党的领导地位进行了确立,而未对执政地位及执政行为予以确立和规制,因此,在现实中衍生了党执政的法理基础危机、党政不分之下的权力高度集中、党的意志与具体法律的内在张力等问题。在全面推进依法治国的进程中,必须在理念上确立区别领导与执政两个概念的价值与意义,立法上科学定位和确立领导与执政行为的文本表达,理论上建构具有中国特色的依法领导和依法执政理论,实践中培育和固化领导与执政的行为文化。才能使领导与执政回归各自本义,从而积极推进依法治国进程不断向深度迈进。     

在发展民主中实现村庄“善治”——对天津市武清区深化村级民主的研究

“善治”的本质特徵就是政府与公民对公共生活的合作管理，民主执政的理念体现了执政党对“善治”的追求，村民自治是民主执政理念的实践。天津市武清区在村民代表会议制度等一系列民主实践的基础上，针对一些村级党组织民主执政能力与村民自治发展不相匹配的问题，实行了村支书担任村民代表会议主席的制度；针对农民群众参与村务管理的广泛性要求与村级民主成本短缺之间的矛盾，推行了户代表会议制度。本文从武清区近期深化村级民主的实践分析入手，论述了村民自治与村党组织的民主执政方式形成良好的互动合作机制，是村民自治深化发展的必要条件；经过十几年的村级民主实践，村民自治与村级党内民主已初步形成良性互动的发展方向；为防止村民自治的异化，必须加强和改善党对村民自治的领导；两委矛盾的产生有其深层根源，其实质在于权力与利益之争；实现村庄“善治”需要村级党组织与村民自治组织的互动与合作，在大力加强村级党组织建设，提高其民主执政能力的同时，必须不断完善科学的村民自治运行机制，并逐步建立村党组织与村民自治组织良性互动的合作机制。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

党的权力实现方式论纲

党的权力实现方式是对党的领导方式和执政方式的本质抽象,由党在领导国家发展和执政国家政权时所形成的权力关系结构、权力运作过程和权力规则体系组成。从党的权力主体性出发,党的权力关系结构由党与人大、政府、政协、司法系统和社会组织之间的关系构成;党的权力运行过程包括党的权力授受过程、权力设置过程、权力行使过程和权力监督过程等环节;党的权力规则体系涵盖党的权力运行原则、权力清单制度、工作制度和权力监督制度。     

完善各级地方党委、机关部门贯彻落实科学发展观的领导方式和领导体制研究

政党是一定社会历史阶段的产物，其领导方式和领导体制具有鲜明的时代性。党的领导方式，是党在实施领导活动中的行为模式，或者说是党的领导与被领导者之间相互作用和影响的方式；党的领导体制，是指在国家政治架构中的权力配置、执政方式、机构设置以及党同国家权力机关的权限划分等方面的制度设计和安排。     

为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

改革开放30年党的领导方式和执政方式的转变

改革和完善党的领导方式与执政方式,是加强党的执政能力建设的重大课题.建国以后到十一届三中全会以前,中国共产党领导方式的特点就是大搞群众运动;党的执政方式的特点是权力高度集中统一.十一届三中全会后党的领导方式和执政方式的都发生了转变.党的领导方式主要从包揽一切、高度集权向"总揽全局、协调各方"、从主要依靠掌握人财物实权向主要依靠党的先进件和公信力、从注重个人经验向决策科学化民主化转化.党的执政方式从以党直接执政的形式向以国家执政的形式、从主要依靠党的政策执政向严格依法执政、从人治向法治转化.实现党的领导方式和执政方式制度化、规范化、程序化.     

改善党的领导方式和执政方式是加强党的先进性建设的重要任务

党的领导方式，是一个政党自身的领导体制，党内权力的运作方式和党领导其他社会组织以及人民群众实现党的特定目标的形式、方法、手段的总称。党的执政方式，是一个政党在取得全国政权而成为执政党以后，对待政权机关及公共事务管理机关的基本态度和把党的政策目标转化为国家意志的方式、程序和方法。对于执政党来说，无论加强党的先进性建设，还是提高党的执政能力、坚持和巩固执政基础和执政地位，很重要的一项任务就是要把握党执政的内涵、特点、目的、实质，及其对执政方式方法的基本要求，根据新的形势和任务不断创新和完善党的领导方式和执政方式。     

贯彻“三个代表” 促进企业腾飞

为落实“三个代表”的要求，结合成铁分局的实际，我们突出抓好以下三方面的工作：加快企业发展，巩固党执政的经济基础；促进精神文明建设，加强党的文化基础；全心全意依靠职工办企业，夯实党的阶级基础。 要做中国先进生产力发展要求的代表，企业党组织就必须坚持做到三个不动摇：（１）坚持党对企业的政治领导不动摇。我们分局按照目标同向、决策同定、工作同步、责任共负的要求，积极探索和实践党政共同对企业负责的领导体制，努力在企业内部形成责权利相统一的责任共同体和利益共同体，实现行政领导对生产经营的全面负责与党组织实施…     

对党的领导方式和执政方式的理解——基于党政分开和依法执政的视角

党的执政是党对国家政权机关的执掌和运作，是党与国家政权机关关系即党政关系的展开，党在这个空间内的行为．直接决定着政党与国家的关系，也决定着国家与社会的若系。党的执政要实现领导和支持人民当家作主的政治目标．必须正确地处理党政关系，这是在创建党的科学执政方式过程中实现党的执政、人民当家作主和依法治国有机统一的关键环节。     

改革、完善党的领导方式和执政方式的内在根据及路径选择

领导方式和执政方式对于党的领导和执政而言是一个带有体制性的影响因素.但目前党的领导方式和执政方式一定程度上、一定意义上还存在着权力高度集中、权力运行不平衡、权力运行缺乏有效的监督和制约等问题,严重地影响着党的领导水平和执政水平的提高.因此,我们应着力在权力制约权力、党的领导的法治化以及党同人民群众密切联系等几个关键性问题上下工夫,并有所突破,使得党的领导方式和执政方式更科学更合理.     

创新执政理念 改进领导方式

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力”。创新执政理念,改进领导方式,是提高党的执政能力和领导水平的现实要求。本文就此问题谈两点认识。 一、创新执政理念的关键在于执政党角色的重新定位 在我们党的执政实践活动中,执政理念起着根本指导作用,领导方式则     

坚持和加强党全面领导的理论内涵和实践路径

坚持和加强党的全面领导首先是领导自身建设,从规范党组织内部的权力运行机制入手,实现对一切工作的领导,其中心是党中央对重大工作集中统一的领导。十八大以来,中央在加强政治建设、完善民主集中制、完善党的职能部门的工作机制、加强党内监督的领导作用方面取得了一系列实践经验。今后还要在完善党的体制机制、组织机制和工作机制上解决具体问题,强化党组织内部工作的效率,从而巩固党的全面领导地位,完善党的领导方式。     

非公有制企业中党组织的缺位与建设

非公有制经济的蓬勃发展对党的基层组织建设提出了新要求。非公有制企业中党组织的缺位导致企业在一些方面滋生出私人领域的合法性,企业主的个人权力取代或者形成了制度化权威,企业员工的政治权利与合法权益难以保障,党的权威性基础被削弱,出现了经济制度变迁与党的组织建设弱化现象。没有党的基层组织就不可能形成党的政治领导,加强非公有制企业中党的建设十分必要。通过建立健全非公有制企业中党的基层组织,不断改进党的基层组织的领导方式和工作方式,充分发挥党的政治领导作用,从而夯实党的执政基础,提升党的执政能力,促进非公有制企业健康发展。     

执政党的农村基层支部与村委会关系的探索

农村基层政权是国家政权的基础。农村基层党组织的执政能力直接关系和影响着党的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强，按照党的十六届四中全会通过的《决定》精神，积极探索和创新村党组织领导的村民自治条件下村两委协调发展、     

论党的领导方式与执政方式的改革和创新

正确认识党的传统领导方式和执政方式,是改革和完善党的领导方式和执政方式的逻辑起点。我们所面临的复杂多变的国际国内形势,党和国家所肩负的艰巨而繁重的历史任务,都对党的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求。坚持科学执政、民主执政、依法执政,是我们党认真探索执政党执政规律得出的一条重要结论,为进一步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善指明了根本方向。     

试论社会转型和政治体制改革进程中党的执政及领导方式的转变

本文提出 ,社会转型和政治体制改革进程的深入发展 ,使党的传统执政及领导方式面临越来越多的不适应性和压力与挑战 ,并逐渐成为深化政治体制改革的瓶颈、焦点和关键所在。为此 ,本文着重分析了我党传统执政及领导方式的形成、特征和新形势下的主要弊端 ;并提出和探讨了党的执政及领导方式由传统的“法统”、“党治”主导型和“直接全面”式向现代的“政治”、“法治”主导型和“间接重点”式转变的具体思路。     

中国共产党执行力的作用机理与优化进路

中国共产党执行力是各级党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针、政策决策的能力,关系到党的执政能力和领导水平。从现代政党政治看,执行行为的约束性逻辑、执行程序的规范性逻辑和执行效能的调控性逻辑共同构成了党的执行力作用机理。而党的执行力作用机理的内在逻辑对现实中党的"选择性执行""压力式执行""渐变式执行"的优化具有积极意义。通过执行行为的正向约束、执行程序的规范应用以及执行效能的反馈调控可以有效改善党的执行力,从而有助于提高党的执政能力和领导水平。