从“网格化管理”到“网格化治理”的内涵式提升

实现从"网格化管理"到"网格化治理"的内涵式提升,是顺应我国社会发展变迁、完善基层社会治理体制和提升社会治理水平的重要途径。从网格化管理到网格化治理的转变提升,并非简单的名词转换或技术升级,需要实现从"管控"到"服务"的治理理念转变,从"维护社会稳定"到"满足公众需求"的治理目标转变,从"单向一元"到"多维平行"的权力运行逻辑转变,从"维稳平台"到"自治平台"的治理功能转变,从"碎片化管理"到"整体性治理"的运行机制转变的五个维度的内涵提升。并要从树立服务治理理念、构建多元主体协同共治格局、创新智慧化社区服务网络和构建网格化治理模式的路径依赖实现内涵的转变提升。     

社会治理创新视域下的网格化管理:实践探索与基本理路——以成都市金牛区为例

促进社会治理创新是推进国家治理体系和能力现代化的前提。作为一种新的社会治理模式,网格化管理强调责任、服务、共享、协调等,具有权责明确、信息畅通、灵活高效等特征和优势,逐渐成为基层社会治理创新的重要选择。成都市金牛区通过划分网格单元、整合资源、完善运行机制、搭建信息共享平台等举措大力推进网格化管理,有效整合了分散的治理资源、提升了社区公共服务水平和质量,并改善了社会自治功能。作为社会治理创新的实践,实现网格化管理需要树立"服务为本"的治理理念、构建"多元共治"的治理格局、以及采用"精细灵活"的治理方式。     

城市管理模式创新与基层秩序重建——基于郑州网格化管理模式的分析

网格化管理是适应城市转型发展的一种技术创新,通过整合基层治理资源,增强基层的治理能力,以实现政府治理与社会自治的有效衔接。但网格化管理受到传统管理惯习的制约,难以完全达成预期目标。因此,要在实践中不断完善管理机制、创新发展思路,以政府执行责任和意识塑造为核心,实现城市由"管理"到"治理"的转变,构建一个基层服务、管理和自治有效衔接、多元联动的新型治理模式,从而不断提升城市管理的水平和质量。     

基层社会治理:从网格化管理到网络化治理

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生深刻变化,推动社区网格化管理向网络化治理的转型,实现社区治理现代化以及社区的善治就成为新时代的必须。网格化管理的功能与困惑参半,其有限性在于它虽然通过行政力量实现了国家与社区个体的联结,却无法通过行政力量来重建社区的内部联结。只有根据网络逻辑再造社区治理体系,重构生活空间和科层组织的合作系统,避免成为既有科层组织的延伸和附庸,才能克服网格化管理自身的局限性。从网格化管理到网络化治理的转变,意味着"一元领导"到"多元共治"的转变,重新明晰党委、政府、企业、社会组织和公民等主体间权、责、利边界,构建平台型政府与社会的合作网络,完善基层民主协商制度,为社会力量赋权增能,把"原子化"的居民组织起来,使基层社会形成一个有自治能力,能够互助合作、积极参与公共事务的共同体,实现社会治理的共建共治共享。     

吸毒人员网格化服务管理工作探析

推行吸毒人员网格化服务管理工作是统筹利用社会资源,加强毒品治理创新的重要举措。其依托网格实现吸毒人员"发现得了、管控得住、服务得好"目标。在科学合理依法利用网格开展吸毒人员服务管理工作中,实践部门面临网格化理解认识偏差,信息化、智能化运作不统一,法治化、社会化推进困难等问题。在推进吸毒人员网格化服务管理工作中,要依法规范推进,强化组织领导,构建信息平台,推动智慧治理,实现社会合作治理,推动吸毒人员网格化服务管理工作纵深发展。     

挑战与变革:从网格化管理到网格化治理——基于城市基层社会管理的变革

社会管理创新是构建和谐社会的关键,网格化管理作为信息技术与社会管理相结合的产物,在推动社会管理科学化、有序化、精细化等方面有突出优势,但还远未达到“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的协作治理效果,为此,亟需从网格化管理向网格化治理转变.具体来说,应以治理主体的多元化应对社会自治诉求与政府社会管理诉求的矛盾与挑战,以政府的有距离治理应对静态化管理现实与动态化管理需求的矛盾与挑战,以无缝隙管理应对重管理轻服务与公共服务需求多样化的矛盾.     

整体性治理框架下网格化社会管理研究——以南京市栖霞区为例

对南京栖霞区网格化社会管理的组织运行成效和主要问题进行考察。基于整体性治理理论与网格化管理模式的契合性阐释,指出网格化管理的发展取向应从区域化走向脱域化、从边缘化走向中心化、从粗放化走向精细化。网格化管理应立足整体性治理的理论高度与实践取向,从治理理念、治理结构、治理技术和制度建设等层面进行总体布局与战略设计。具体而言,需要重塑政府治理理念,推进"软治理";调整网格治理结构,形成"稳治理";强化城市制度建设,增强"硬治理";创新现代信息技术,实现"巧治理"。     

乡村“互联网+网格化”服务管理的演变趋势、模型构建与运作规则

乡村"互联网+网格化"是乡村治理现代化过程中的一项创新性重要内容。互联网及智能化时代下的乡村"互联网+网格化"服务管理演变趋势呈现出从偶发到常态、单一到复合、点状到网状、单体到组团、现实到虚拟部分到整体的新样态。其演进逻辑是:管理思维上打破唯上级论的限制,从直线管理到闭合管理;管理实践上打破结果至上论的限制,从注重目标到注重服务;制度环境上打破制度空转论的限制,从层级单一到协同推进;组织结构上打破职能决定论的限制,从碎片管理到整体治理;技术理路上打破技术决定论的限制,从硬件技术到软件人文。总体上,应当以乡村民众需求为核心,建构一个多阶段、多流程、多标准的"X-Y-Z三轴"服务管理模型,立足继承与创新的双向结合,提出技术依托、人本兜底、服务再造、多方联动、媒体平台、利益统筹、内生激励、全域管控、基底支撑、人才界定、弹性把控、源头预防12条有操作性、普适性的服务管理运作规则。     

推进我国网格化管理体制机制创新

正【提案背景】网格化管理在依法治国、社会经济新常态、新型城镇化的背景下,面临着许多新挑战,也出现了发展的新机遇。【具体建议】1.从法律上明确网格化管理作为党政基本工作平台的定位。我国当前的网格化管理已发展成为跨越不同政府部门、上下沟通、综合治理、信息化治理的整合体制。建议由全国人大立法,正式确立它作为党政基本工作平台的定位。2.以网格化管理重构政府基层社区管理体制。将网格化管理作为顺应"社区体制"的基层政府管理平台,而居委会组织将重新回归它作为基层群众自治组织的原本定位。     

加快领导方式转变 推进基层社会管理制度创新——郑州市网格化管理探索

网格化管理,是针对现行管理制度弊端开展的一次行政管理和社会管理的机制创新,是"坚持依靠群众推进工作落实"长效机制的体现,其主要特征是管理理念从"以官为本"到"以人为本"的转变;管理人员由"高高在上"向"主动下沉"转变;管理方式由"粗放式"向"精细化"转变;管理手段由"传统化"向"信息化"转变;管理体制实现了由"阶段性"向"长效机制"转变。     

网格化社会治理:研究回顾与新的议程

文章通过对相关文献的回顾,发现从网格技术到网格化社会治理的发展过程中,十余年的研究围绕实践变化不断拓展和深化,但对于当前面临的困境和地方发展的新趋势仍存在明显的限度。对此,应以行政权规制为核心,对于准入制、协同制、问责制和参与制等基础性的制度建构议题展开更充分的研究,从破解基层政府间分工与网格转型、网格综合平台建设中的行政权三分及网格化管理统合公共服务供给能力提升等关键问题寻求网格化社会治理体系规范化的途径。推进新的议程旨在为网格化社会治理体系建设克服地方改革的现实张力,达成公共服务本位的目标,提供解释和规范的价值。     

从管理到治理:基层社会网格化管理的挑战与变革

基层社会网格化管理兴起于公共管理难题、基层维稳压力、管理技术革新等综合推动,并体现为划分单元网格、配备管理团队、编码城市部件、理顺管理体制等做法。治理理论兴起给基层社会网格化管理带来了治理理念、治理主体、治理方式、治理过程的多元挑战,而多元主体出现、社会组织发展、公民意识觉醒以及政府管理困局又为治理转型提供了现实条件。实现治理理念的服务化、治理主体的多元化、治理方式的协作化、治理机制的参与化是促进基层社会网格化治理转型的必由之路。     

农村基层网格化治理的问题与对策——以L管区为例

农村网格化治理是我国提升基层治理体系与能力现代化的重要举措,但在实施过程中仍有诸多问题有待解决。在L管区的农村网格化治理中,民众对这种新型治理模式的认同感不高,网格治理人员的服务理念、工作方式和能力有待提升与改善,网格治理中的行政色彩依然浓厚,网格的资源整合能力需要提高。需要从体制、资源、观念、人才等方面入手,上下联动来提升农村网格化治理能力。     

网格化社会管理的组织社会学分析

近年来国内很多地方都推行了网格化社会管理模式,将网络信息技术运用到社会管理中,通过建立统一的社会管理平台来调动行政资源,帮助群众解决问题。这种模式尽管提高了社会事务的处理效率,但是其作为实现社会再组织化的方式却与改革开放前曾长期实行的"单位制"有诸多相似之处,都强调政府主导实施社会控制,注重社会秩序的维护而忽视社会本身的发展。立足现实实践,应当引入网络化治理的社会管理模式来更好地实现社会的良性发展,使多元社会主体通过协商合作的方式来达成社会的善治。     

当前城乡社区网格化管理工作存在的问题、原因及对策——以天津市西青区为例

<正>构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治理的重要抓手。近年来，天津网格化管理机制不断完善，助推基层社会治理效能有效提高，但在工作机制、队伍建设、治理效能方面还存在较为明显的短板。本文以西青区为例，分析当前城乡基层社区网格化管理工作存在的问题及原因，并基于此提出探索改进城乡社区治理和服务群众工作的对策建议。     

街镇网格化管理的困境与路径

正街镇网格化综合管理中心是城市基层网格化管理的枢纽,承上启下,其运作情况直接关系到城市网格化管理的效能。当前,一些城市网格化管理工作的推进取得显著成效:一是构建市、区、街镇以及居民区的四级网格治理体系,实现了城市综合管理与社区自治的良性互动;二是找准网格化管理职能定位,进一步增强     

论“服务型政府”的基本内涵

实现由管理型政府向服务型政府的转变,不仅是现代公共行政改革的趋势,而且也是深化行政管理体制改革,实现政府职能转变的核心和关键.本文从塑造"以民为本"的政府服务理念;确立"有限政府"的政府发展目标;坚持"依法行政"的政府服务准则;构建"顾客导向"的政府服务模式;建立"违法必究"的政府问责机制等方面探讨服务型政府的基本内涵.     

“治理”理念是对传统“统治”和“管理”理念的扬弃

正"治理"理念是对传统"统治"和"管理"理念的扬弃,工业化、城市化、市场化、民主化、开放化、多元化等现代性因素及其交织形成的复杂关系,强调要在政府的主导之下实现国家治理思维体系、话语体系和制度体系的综合"大转型",要从政府单一主体管理变为民主、参与式、互动式的多元主体治理。要尽快推进政府治理能力的现代化,就必须厘清从政府能力到治理能力转变的逻辑线索,从四个关键点突破。     

心灵关怀:社区网格化管理的新焦点

正当前,全国上下正积极协调推进"四个全面"发展战略,天津面临五大战略叠加难得的机遇。在全市上下共谋发展、推进社会治理能力提升的今天,夯实社会稳定基础、促进和谐建设是重中之重的建设项目。培育积极向上的社会心理、布局源头危机管控、以社区网格化管理建设促进心灵关怀,将成为新焦点。一、社区网格化管理与心理危机管控的作用     

城市网格化治理在危机预警机制中的应用

网格化治理能将互联网和社会安全管理有效结合起来,在网格化治理中,网格巡视员将巡视的信息及时反映到以互联网为依托的工作平台中,处置部门根据事件的性质划分类别,按照需要联合相关部门对事件进行处置,从而实现事件处理的及时性和资源的有效整合。