城镇化过程中失地农民急增的原因分析及对策研究

在工业化、城镇化建设的过程中,必然涉及土地征用和农民失地问题。近几年失地农民问题日显突出。失地农民的出现与增多,是工业化、城镇化发展的必然结果。征地法律法规的实际可操作性不强,圈地风的兴起,土地腐败孳生,农业和农民的弱势地位,人们对土地不珍惜,对政府、官员考核标准的单一性,各级政府为了政绩而大片征地,是失地农民急增的主要原因。     

成都市失地农民市民化现状及对策研究

成都市众多失地农民在征地后,很难适应新的生产生活方式,出现了生活困难、心理迷乱、无所事事等困境。成都市失地农民市民化建设,有助于减少征地矛盾,能充分利用失地农民的人力和财产资源,有利于提高成都城市化质量和现代化水平。为实现农民市民化转化,成都市各级政府应加强统筹规划,加大投入,确保失地农民适应新的生产生活方式;同时,应构建引导社会投入和农民自我发展的平台,强化教育培训、促进就业创业;加强社区建设,提高失地农民文化素质和思想道德素质,让被征地农民分享真正意义上的城市化成果。     

完善我国土地征用制度的法律思考

当前,随着我国经济建设的发展和城市化进程的加快,对农村集体土地征用的规模越来越大,在征地过程中因征地补偿费争议使得被征地农民和地方政府之间产生了许多矛盾,此外,由于我国对失地农民在制度方面未能建立起完善的安置和社会保障措施,使得许多失地农民往往成为社会的边缘人,从而带来不少社会隐患。应通过在立法上严格界定“公共利益”的范围、将征地补偿原则由“适当补偿”改为“公平补偿”、完善征地程序、建立失地农民就业和生活的社会保障机制等方法解决现行土地征用制度存在的问题。     

失地农民征地补偿安置状况调查分析——以武汉市为例

只有建立公平、合理、透明、规范的征地补偿制度,才能从根本上规范征地补偿安置的操作,保障失地农民的合法权益。基于2012年武汉市失地农民基本生活状况的调查问卷,对武汉市失地农民的征地补偿安置状况进行了分析,从征地补偿安置形式、征地补偿安置标准、集中安置住房问题三个方面,阐述了武汉市征地补偿安置的基本状况、失地农民意愿及存在问题,在这些实际情况下,提出一些可操作性的政策建议,以期进一步深化征地制度改革,完善征地补偿安置机制。     

和谐社会构建视角下的失地农民利益保障

政府的不断征地过程就是政府与农民之间利益博弈的过程。政府为了非公共利益目的征地造成大量土地征而不用,破坏了人与自然的和谐,使得农民最根本的物质保障——土地大量缺失。同时,由于征地制度存在的缺陷以及城乡二元分割结构的存在,失地农民的基本社会权益得不到有效的保障。因此,一方面,政府要以公利性作为自身的本质属性,摆正自己的公益人的角色,不能把征地作为手段,以自身利益和寻租作为最终目的；另一方面,政府作为制度创新的主体,必须针对征地中存在的问题,进行制度上安排和创新,化解政府与农民之间的矛盾,维护好失地农民的利益。     

和谐社会构建视角下的失地农民利益保障

政府的不断征地过程就是政府与农民之间利益博弈的过程。政府为了非公共利益目的征地造成大量土地征而不用,破坏了人与自然的和谐,使得农民最根本的物质保障———土地大量流失。同时,由于征地制度存在的缺陷以及城乡二元分割结构的存在,失地农民的基本社会权益得不到有效的保障。因此,一方面,政府要以公利性作为自身的本质属性,摆正自己的公益人角色,不能把征地作为手段,以自身利益和寻租作为最终目的;另一方面,政府作为制度创新的主体,必须针对征地中存在的问题进行制度上的安排和创新,化解政府与农民之间的矛盾,维护好失地农民的利益。     

失地农民权益保障问题的国内外经验与启示

随着工业化与城镇化的快速推进，伴随着农地转为非农建设用地，产生大量的失地农民。失地农民权益保障问题是城镇化进程中一个综合性问题，是城乡二元结构深层次矛盾的反映。解决好失地农民权益保障问题，不仅要切实贯彻落实好现行有关征地管理及补偿的政策，而且要加快征地制度改革，多渠道促进失地农民就业，完善失地农民社会保障制度，使失地农民的长远生计有保障。如何处理失地农民权益保障问题，在国内外都有一些实践与探索。     

河南省失地农民问题研究

在河南省新型城镇化过程中，河南省失地农民面临征地补偿，社会保障以及就业问题。产生这些问题的原因在于土地产权制度存在缺陷，现行征地法规制度不完善，基层管理不规范以及社会保障制度不健全等。河南省应突出先行先试，破解失地农民难题。     

社会保障视角下征地补偿方式的效应分析——基于东中西部三个县(市)的调查

基于在我国西部四川泸县、中部安徽金寨、东部浙江义乌三个征地改革试点市(县)的调查数据与访谈资料,对征地安置方式的社会保障效应进行了分析。研究发现,实施单一的货币补偿不能使失地农民获得相应的就业保障和社会保险保障;实施单一的企业职工社会保险安置可以较大幅度地提高老年失地农民社会保险的水平,但对于还未达到养老金领取年龄的中青年失地农民缺乏吸引力;实施货币+征地相关保险安置,失地农民可以在获得征地/失地养老保险的同时,获得较多货币补偿,但保障水平要远低于企业职工养老保险,易造成单一货币补偿失地农民群体的不满。因此,各地要根据实际情况,选择合理的征地安置方式,以维护农民的土地财产权益,提升失地农民的社会保障水平。     

农民失地问题与对策建议

本文从六盘水失地农民的现状入手,分析失地农民的成因及存在问题,提出政府在推进工业化和城市化的过程中应坚持公平公正和群众利益至上的原则,积极推进土地产权和征地制度的创新、社会保障和就业制度的创新以及农村基层民主与法律制度的创新,给失地农民以公平的国民待遇、完整的土地财产权和自由的发展空间。     

民族自治地方政府行政执法方式改革探析

严格依法行政,规范行政执法行为,是法治化的要求。民族自治地方政府行政执法方式的改革,对转变政府职能,提高政府的决策水平和管理水平,加强政府行政效能建设,实现政府职责的法定化具有实际意义,对民族自治地方公民权利的保障有着重要影响。     

我国土地征收制度视角下农民土地权益的保护

随着经济的不断发展,城镇化进程的日益推进,政府为进一步缩小城乡差距,大量征收农村集体所有土地。征收过程中,政府充当主体,从农村集体组织处低价征得土地,然后高价转让或以拍卖的方式,获取高额的土地差价。而以该土地为生的农民只能获得一次性的底额补偿,其合法权益遭到侵害,由此引发一系列社会问题。例如:群体上访、暴力抵抗拆迁、生活困难等。因此,我国现行的土地制度已经难以协调我国城乡统筹发展形势下农民、集体、政府之间的矛盾。那么,如何在完善现有制度的基础上确保农民权益不受侵害,并且使政府与农民达到双赢的状态,这是本文将要探讨的问题。     

农村基层政权职能与农民负担关系的历史分析

1949年以来,在土地改革的基础上,政府的力量第一次真正深入到了农村基层,农村基层政权经历了私有制基础上的乡镇制,公有制基础上的人民公社制("政社合一"),以及1983年以来建立在多种经济成份基础上的乡镇制。无论哪种体制,作为农村基层政权,它都始终存在着两个基本要素:一是它的"事权",即它到底要承担哪些责任和事务;二是它的"财权",即它的经费有多少,能否与它的事权相匹配。随着现代化的快速推进,农村基层政权的"事权"不断扩大,而它的"财权"却很有限。这种"事权"与"财权"的严重失衡,在"自上而下"的官僚体制和农村民主政治尚不完善的条件下,必然导致农村基层政权将负担以各种形式转移到农民头上。     

政府在危机公关中设立新闻发言人制度的意义

随着经济总量的快速增长和社会分层带来的复杂趋势的加剧,我国突发的公共危机事件频繁发生,政府作为公共事务的管理者,必然要承担起危机管理的责任。政府在危机公关这一过程中,将新闻发言人制度化,对于公开信息,化解危机,设置舆论议程,塑造政府形象,满足公众需求,保持社会正常运转等方面具有重要意义,同时也有助于建立政府与媒体的良好互动关系,起到化危机为转机的作用。     

公共危机治理中的政府责任

作为公共权力执掌者,在公共危机的多元治理主体中,政府必然处于主导地位,承担必要的责任。本文分析了政府公共危机应急管理的特殊性及其政府有效履行责任的必要性,在此基础上从充分合理行使公权力,强化政府责任意识;建立危机管理财政保障体系,加强资金监管;倡导危机治理理念,积极培育危机治理非政府主体;完善公共危机治理法制建设,践行依法行政四个方面对政府在公共危机治理中应承担的责任进行界定。     

土地行政伦理有关问题的思考

经济社会的持续和谐发展离不开可持续利用的土地资源。我国政府多年来努力贯彻"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的国策。然而,随着政府角色的转变,政府特别是地方政府的自利性日益膨胀,驱使其在土地行政中违法违规。这些不合乎伦理的土地行政行为对我国土地资源特别是耕地资源造成了巨大的破坏性影响,也损害了我国政府形象,甚至恶化了与公众的关系。因此,政府在土地行政时,必须通过法律和伦理的双约束,真正保护和控制好宝贵的土地资源,进而处理好人地的矛盾。     

小产权房的经济分析

小产权房是在土地所有权的国家、集体的二元分割体制下，地方政府与农村集体在农村土地增值的分享过程的必然产物，在地方政府的“土地财政”政策和目前法制环境的刺激下，小产权房成为折射的社会矛盾和利益冲突的焦点。     

国外政府信息公开中存在的问题

国外政府信息公开过程中的问题主要体现在政府观念问题，漠视公众权利；信息公开立法规定笼统，信息公开与保密文化冲突；政府信息公开管理不当，权责主体不明确；政府信息公开的费用支付问题；政府机关受理信息公开申请后的处理期限问题以及权利救济问题等。这些问题的存在可以预示我国在实施《政府信息公开条例》过程中可能遇到的困境。     

浅议政府诚信建设的三个基本层次

我国政府是基于人民的权力主体地位以及由此所规定的人民与政府之间的权力委托关系而建立起来的权力代行机构.建设政府诚信,最核心的一点,就是要求政府必须履约践诺,肩负起维护和实现人民利益的责任和使命.     

论环境健康与政府环境责任

通过分析自然环境对人体健康的影响,指出环境健康问题的严重性,而在环境健康问题越来越严重的今天,根据法律规定,政府负有不可推卸的环境责任,根据政府对环境责任的错误认识提出了要狠抓落实环境民主,改进现有政府环境理念,达到环境善治的观点。