司法“去地方化”改革反思

基于“司法权是中央事权”这一论断，2013年以来的司法改革力图通过司法权的中央化来祛除司法的地方保护主义。在中央确定的两项主要改革举措中，推进省以下地方法院、检察院人财物省级统管，因受地方各级人大产生同级法院、检察院的宪制约束，以及各地方财政资源不平衡现实的影响，只能实行“有限统管”;设立跨行政区划法院、检察院，因存在宪制空间上的争议无法形成统一的认识，一直停留在试点阶段而踟蹰不前，改革路径也在司法机构创制和管辖制度调整之间来回切换。实际上，地方法院、检察院不仅具有“国家性”,而且“地方性”也是其内在基因，司法地方保护主义的产生，并非根源于法院、检察院的地方性，而在于法院、检察院行使司法权时被属地体制性地行政化。只有按照法治的要求和司法的规律，合理确定司法权在地方权力结构中的地位，法院、检察院依法独立公正行使职权，才具有可依赖的前提和基础。     

绿意盎然映古城——平遥县林业发展小记

近年来，山西省平遥县林业局紧密结合实际，围绕“山上松柏戴帽，丘陵干果缠腰，平川林网交织，古城绿树环绕”的发展目标，努力改善生态环境。2009年，平遥县林业局被山西省绿化委员会表彰为林业建设“先进单位”。2007年平遥县被山西省人民政府授予“全省造林绿化优秀县”的荣誉称号。2010年，平遥县被山西省人民政府表彰为“全省造林绿化先进县”。     

也从“日记门”走进监狱门

新闻背景 原广西壮族自治区烟草局销售处处长、“才子”韩峰，因所写的日记被人传上网，而成了网络知名人物，他也因“日记门”进了监牢。2010年12月，广西南宁市中级法院认定韩峰受贿101万余元，判处其有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。     

山东省泰安市人民检察院简介

泰安市位于山东省中部，因五岳之首的泰山而得名，泰山是世界自然文化遗产、国家重点风景名胜区，“泰山安则四海皆安，泰山稳则四海稳”，寓国泰民安之意。泰安市人民检察院位于五岳独尊的泰山脚下，下辖6个县（市）区检察院和1个派出检察院，     

大足县院 举办名家讲坛

日前，重庆市北碚区检察院成功和解一起开发商与购房者因房屋质量问题引发的故意毁坏财物案。被害人游某给检察院送来“人民检察官，和谐为人民”的锦旗。     

树检察形象 扬浩然正气——记崇左市江州区检察院检察长新凌

广西崇左市江州区检察院这几年喜事连连，继2002年该院被南宁检察分院评为“先进检察院”，被广西区检察院评为“先进检察院”并记集体二等功，2004年12月，院控申科被评为“全国检察机关文明接待室”之后，2005年2月，该院又被评为“全国先进检察院”，检察长韦新凌也被自治区检察院荣记二等功。在韦新凌的带领下，江州区检察院近几年来获得许多殊荣。人们在羡慕这些荣誉的同时，更想了解荣誉是如何获得的。     

艰苦创业 平衡发展 全面抓好“两房”建设

兴安盟是自治区政府诞生地，因而它有着光荣的革命传统，但也象众多革命老区一样，工业基础薄弱，经济落后，2004年全盟财政收入仅为9．08亿元，在全区排位最后。在所管辖六个旗县市中，国家级贫困旗2个，自治区贫困旗2个。近几年来兴安盟地区又连续遭遇自然灾害，使原本拮据的地方财力更加紧张，有的旗连全额工资发放都比较困难。在这种困难的情况下，兴安盟两级检察机关没有因贫困而退缩，而是发扬艰苦创业的拼搏精神，坚信“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的观念，使全盟检察系统“两房”建设有了质的飞跃，为检察事业的全面发展奠定了坚实的基础。2005年底，全盟两级检察机关共七个院全部建成新的办公办案和专业技术综合楼，新建“两房”面积达27800多平方米，人均面积达70平方米。其中分院新建9600平方米，科右中旗检察院新建2800平方米，扎赉特旗检察院新建2000平方米，阿尔山市检察院新建1500平方米，乌兰浩特市检察院新建5000平方米，突泉县检察院新建3400平方米，科右前旗检察院新建3500平方米。     

“捕前请示”不当

修改后的刑事诉讼法实施以来，不捕率呈上升趋势，随之，刑事诉讼中出现了“捕前请示”这一特殊现象。即公安机关在依法提请批准逮捕前，向人民检察院“请示”，检察院有意批捕的才提请，不同意的则不提请，使不捕案件无法通过诉讼程序反映出来。这种用“捕前请示”人为降低不捕率的做法对于工作极其不利。l、违反刑事诉讼法规定。根据刑事诉讼法第六十六条规定，公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，而“捕前请示”则表现为无提请批准逮捕书，公安机关只移送案卷材料、证据，向人民检察院“请示”，人民检察院批捕…     

老先进的新跨越

河西区人民检察院是天津市检察系统的“老先进”。近年来，该院先后被最高人民检察院荣记集体一等功．荣获“全国先进检察院”、全国基层检察院建设“科技强检示范院”、全国“严打整治斗争先进集体”、“全国检察机关信息化工作先进单位”、全国“十佳反贪局”、全国“十佳渎职侵权检察科”、“全国基层检察院规范化建设示范院”、全国“模范检察院”、“天津市人民满意的政法标兵单位”、天津市“先进检察院”等荣誉称号，     

文化育检：“全国模范检察院”的秘密武器——河西区检察院加强检察文化建设侧记

近年来，河西区检察院以创建学习型检察院活动为载体，在加强检察业务、队伍建设过程中，积极培育具有自身特色的先进检察文化，努力提高干警的综合素质和文化品位，有力地推动了各项检察工作的全而发展。2002年以来，该院先后被高检院记集体一等功．荣获“全国先进检察院”、全国基层检察院建设“科技强检示范院”、全国“严打整治斗争先进集体”、“全国检察机关信息化工作先进单位”、“全国十佳检察院提名奖”、     

“老先进”焕发新生机

海城市人民检察院是个“老先进”，2003年以来获得各类集体荣誉120余项，先后获得“全国模范检察院”、“全国五好检察院”、连续四届被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”和第一、第三届“全国十佳检察院”提名奖等荣誉……     

以人为本 提高素质全力打造学习型检察院

党的十六大提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标，这同时也是新世纪初期检察工作的总体要求。创建学习型检察院是一项复杂的系统工程，必须坚持学习、领悟、创新的原则。呼伦贝尔市海拉尔区检察院在争先创优活动中，已先后进入自治区级“五好检察院”、“人民满意检察院”行列，但与学习型检察院的要求仍存在一定差距。对此，院党组及时制定出《海拉尔区检察院建设学习型检察院实施方案》并提出：以提升全院干警综合素质为切入点，以坚持“三个结合”和“新四学”为载体，努力创建学习型检察院，不断促进争先创优工作迈上新台阶。     

宁波北仑检方推“疑犯自赎”引发质疑

今年7年，宁波北仑检察院“附条件不起诉”的试验被冠以“以善代刑”的称呼在媒体上出现，引发争议。北仑检察院起草了附条件不起诉实施规则，轻微犯罪可通过做义工而免于起诉。     

以“四提”促“五优”争创先进检察院

高检院关于《人民检察院基层建设纲要》将先进检察院的标准定为“五优”，即：检察业绩优、整体素质优、管理机制优、检务保障优、社会形象优，从而实现业务规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化、形象文明化。从松山区检察院的实际情况看，我们已如期实现“三年创一流”的“一次创业”奋斗目标，1999年即被自治区检察院授予“五好检察院”和“人民满意检察院”。     

讲文明 职工素质高一分 树形象 单位形象美十爱——平遥县道路运输管理所创建文明和谐单位纪实

近年来，山西省平遥县道路运输管理所在平遥县委、县政府、交通局的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想为统领，全面落实科学发展观，以加强职工队伍建设为重点，以“优化文明办公环境、打造文明执法队伍、塑造文明运管形象”为目标，认真领会贯彻山西省交通运输管理局局长李华中提出的“有为才有位，有位大作为”的发展理念，团结一致、创新发展，文明创建取得显著成效。     

“老模范”的反贪激情

大连市沙河口区人民检察院是一个有着光荣历史和优良传统的检察院。从十年前被高检院评为“人民满意检察院”到荣获“全国模范检察院”、“全国十佳检察院”，这一路走来，该院紧贴时代，坚定执著，没有一天懈怠。细数起来，反贪工作则是沙河口区人民检察院工作中最闪亮的部分。     

行贿日记曝出惊天贪腐内幕

行贿日记撂倒29名干部
　　2014年，一本德州商人“行贿日记”在网络曝光，引起广泛关注。据报道，“行贿日记”是山东德州福源生物淀粉有限公司法人代表张雷达所写。他在日记中记录了向当地多名官员行贿的详细内容。而时任平原县财政局局长的宋振兴在日记中被提及。     

平遥制定“企业大联动、全民大促销”营销奖励办法

为充分发挥平遥古城品牌优势，推进平遥古城一日游向多日游转变，平遥县委、县政府决定组织举办“企业大联动、全民大促销”营销活动，以进一步调动全社会大企业宣传推广平遥古城的积极性，形成大联合、大促销氛同，特制定平遥县“企业大联动、全民大促销”营销奖励办法。     

明镜台

“逼良为娼”与“拖人下水”●饶泽寿前一阶段在地方检察院实习时，经办了这样一起案件：某局要兴建一幢办公楼，一建筑公司为了揽到这项工程，向局长行贿了３万元人民币，后因工程质量问题而东窗事发。在法庭审理时，行贿者和受贿人各执一词，相互指责，行贿者怪受贿人“...     

构筑检察院规范管理新模式

近几年，在上级院和区委的正确领导下，内蒙古自治区包头市昆都仑区人民检察院（以下简称“昆区院”）积极探索队伍、业务、信息化“三位一体”的规范化管理模式．基层院建设得到了全面发展。先后被自治区院评为“五好”检察院．自治区检察系统首届“十佳基层检察院”，连续三届获得“全国先进检察院”称号．获得全国首届十佳检察院提名奖．被最高院荣记集体一等功．并确定为“全国基层检察院规范化建设示范院”。