交通基础设施投融资机制改革的国际经验及启示

美国、英国、日本及韩国是当今世界市场体系完善的高度发达国家,在交通基础设施投融资机制改革领域,不断推进投融资模式、投融资政策、投融资管理体制等方面的系列改革,形成了各具特色的投融资运行机制。美国是以市场为主导,充分发挥资本市场的作用,实行明确的分级管理;英国积极推行PPP等新型投融资模式,政府对投融资活动实行有效的管理;日本是政府为主导,不断创新投融资方式并实行优惠的投融资扶持政策;韩国重视构建高效的组织管理体系,多元化筹措资金。这些国家的交通基础设施投融资机制改革积累了丰富的基本经验,主要包括完善的投融资法律法规体系,政府与市场协调配合,高效发达的资本市场以及科学合理的管理体系。这启示我们,应着重建立完善的基础设施投融资法律法规体系,营造良好的投融资制度环境;明确政府与市场的职能,强化政府与市场的协调配合作用;创新投融资模式,多措并举拓宽投融资渠道;构建科学合理的投融资管理体系,加强投融资活动的分工与管理。     

“放管服”改革背景下的营商环境优化

以重塑政府与市场关系为核心要义的“放管服”改革是实现营商环境优化的关键之举。两者在改革逻辑、改革重点以及改革方向等方面存在耦合关系。“放管服”改革以简政放权激发市场活力,促进营商环境的市场化;以放管结合规范市场秩序,促进营商环境的法治化;以优化服务满足市场需求,促进营商环境的便利化。“放管服”改革助力营商环境优化的有效路径具体表现为:以职能瘦身激发市场活力,以依法行政维持市场秩序,以制度创新积蓄发展动能,以技术赋能促进环境优化,以全周期服务满足市场需求,以可持续治理稳定市场预期。     

“以人为本”的内部控制模式:缘起、机理与应用

良好的内部控制环境是加强企业内部控制的保证,而控制环境是内部控制中的“软控制”部分,属于非正式制度的范畴,只有将其置于企业文化、人力资源政策的大背景下进行研究才更加有效.“以人为本”的内部控制模式,就是要以文化变革、人力资源政策渗透在经营管理的各个层面以调动起员工的变革热情,从而带动内部控制创新,实现内部控制环境与企业目标的良性互动.     

“区域经济发展的浙江模式”：一个总结

浙江经济发展模式是以市场为导向,以民间诱致型制度创新为动力,以农村工业化和小城镇发展为主线的内发型区域经济发展模式.这种模式具有四个基本特征自下而上的经济发动方式;民间诱致型制度创新引发的活力和效率为主要动力源;以轻、低、小集散的劳动密集型产业为经济发展的主导产业及块状经济迅猛发展的区域推进模式;理性化、世俗化、平等化的精神气质.这些特点决定了浙江模式具有极强的自组织性和自适应性,因而具有很强的生命力.把浙江模式放到全球经济社会史的大背景下来研究,也许是很有价值的,因为它为发展经济学、经济史和社会史的研究者提供了一个区域现代化的有意思的案例.     

“三治结合”何以得到全国性推广?——基于政策创新扩散的视角

在政策生成及演进过程中,政策创新扩散的持续性是关键问题,考察其引致机制、创新动力、扩散过程等议题,对理解中国政策过程有着重要作用。以浙江桐乡“三治结合”基层治理模式为例,基于政策创新扩散主体、客体与扩散路径的系统性分析框架,剖析“三治结合”创新与扩散的机制,研究发现:“三治结合”之所以能够持续创新与扩散,得益于政治上“合法性”,即“三治”自身具有政治渊源、法律依据、现实基础等符合中国情景的属性;除此之外,也离不开政策企业家、政策属性、府际关系等“技术性”变量。基于此,着重关注“三治结合”创新扩散的技术路线,认为政策企业家的专业素质、创新意识为其提供重要动力与保障;政策属性高兼容性、低成本性,影响政策扩散的规模与范围;中央政府纵向政策吸纳与同级政府横向考察学习对其全国性推广起着关键性作用。     

优化营商环境 打造“贵人服务”大品牌

<正>贵州深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，“一窗通办‘2+2’模式”改革全面落地实施，基本建成全省统一公共资源交易“一张网”，网上政务服务能力连续7年位居全国前列。营商环境是招商引资的生命线，关系到经济可持续发展。贵州提出，要建立以企业家获得感为导向的营商环境制度。深化“政策找企业、企业找政策”机制，推动干部上门送政策，加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，以企业的获得感、满意度树立“贵人服务”的好口碑。     

国有企业内部人控制的产权与制度分析——基于经济社会学的认识

中国国企改制中"内部人控制"生成的问题,造成大量国有资产的流失,继而引发一定层面的社会不满。国企内部人控制问题的解决,除了既有的市场治理机制中产权改革,更要注重政策、法律、社会保障等非市场治理机制——制度层次创新的推进。     

浙江专业市场：理论、实践与研究展望

改革开放以来，专业市场作为一种地方性市场交易组织和区域市场化创新的有效途径，成就了浙江“市场大省”和经济发展的“浙江模式”。本文从理论和实践两方面回顾了浙江专业市场三十年的发展演变，分别从市场交易组织、制度创新以及区域经济发展的产业组织三个角度来反映专业市场的理论研究过程，分别从农村商品经济的平台、浙江模式的窗口、现代市场经济转变的路径三个过程来反映专业市场在实践中的不断自我超越。     

十六届三中全会《决定》精神学习问答

今后改革的重点将侧重在哪些方面?今后一段时期宏观经济体制改革更加强调“重在建设”。改革不再像旧体制尚未被根本打破之前那样主要以既定体制“允许”或某些特殊的“开口子”政策的方式进行,而是以制度建设和体制创新为主要内容。如果说前期改革主要是使被旧体制束缚的社会生产力得以释放,今后的改革将致力于完善能够使社会资源有效配置、经济有效运行的市场机制,创造能够最大限度地发挥人的积极性和创造性进而提高社会整体创新能力的社会环境和制度安排。制度建设和体制创新是完善市场经济体制的重要内容,也是中国最终实现全面向市场经…     

技术·制度·精神——张家港市沙洲钢铁厂崛起原因探析

国有企业改革要以适应社会主义市场经济体制为基本取向,从技术、制度、精神三个层面上配套改革,整体推进.这是我们考察沙钢崛起所得出的一个基本结论.技术层面上的改革,包括对现有设备的技术改造,以增量调整存量,优化资产结构.也包括以引资、联合等形式,盘活存量,形成规模优势和品牌优势;制度层面上的改革,主要是优化企业外部经营环境,理顺政企关系,加强内部管理制度的建设与改革,形成良好的分配激励机制和约束机制,解决好政府、企业所有者、经营者、职工在所有权、经营权、收益权上的结合和分配问题;精神层面的改革.是指在企业中坚持进行社会主义精神文明建设,以人为本进行思想、精神、观念和行为方式等方面的改革,重视企业文化建设.形成团结向上、艰苦创业的企业精神和树立搞好社会主义公有制企业的坚定信心.从上述这二个层面上推进国有企业改革,是对沙洲钢铁厂经验的理论总结,也是对全面贯彻党中央关于国企改革有关政策和思路的逻辑归纳,是从哲学意义上提供一个国企改革的大视角.     

解读浙江 思考中国——《浙江现象与浙江经验丛书》述评

浙江是一个“三无”小省:无资源优势,无国家扶持,无政策优惠。但改革开放以来浙江却创造出了令世人瞩目的“浙江现象”:浙江经济社会发展的速度、水平和活力居于全国前例;浙江不仅赢得了“市场大省”、“经济大省”和“民营经济大省”的美誉,还在制度创新、社会发展、基层民主、文化精神等方面创造了诸多经验,形成了经济社会发展的浙江经验与浙江模式。据瑞士洛桑国际管理学院2005年全球竞争力报告,浙江省在被评价的国家和地区中,名列第20位,被评为效力提升最快的地区之一。“浙江现象”已引起了全国广泛关注,全国各地来调查、考察、研究的…     

创新应对美欧债务危机的经济政策

美欧政府债务水平持续攀升,这不仅影响中国实体经济,也影响中国的虚拟经济,同时,还让中国面临通货膨胀压力和“美元陷阱”风险.创新我国应对美欧债务危机的经济政策主要包括三大方面:一是财税政策从“以资为本”转向“惠民为本”；二是改革汇率制度,以增强货币政策的自主性；三是恢复和发展资本市场,实现虚拟经济与实体经济协调发展.     

造就高素质的干部队伍

我县在深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想的过程中，坚持以机制管理人，以实绩检验人，狠抓“三个创新”，为培养适应新形势的一流干部队伍进行了有益的探索。一、创新观念，提高干部综合素质。在提高干部队伍的素质上，我们注意把握住两点：一是创新观念。深化干部人事制度改革的过程，实质上就是观念创新的过程。我县以“三讲”、“三个代表”等学习教育活动为契机，号召广大干部从思想深处清除陈旧观念，在《宁乡日报》开设“干部人事制度改革论坛”，发动全县广大干部群众就干部人事制度改革展开大讨论，倡导“以素质论人才，凭实绩…     

创新思维的光辉典范--破解"弗里德曼之谜"的重要里程碑

党的十五届四中全会的<决定>,是我国破解"弗里德曼之谜"的重要里瘫?关键在于它从国有企业改革和发展的指导思想,到国有企业改革和发展的方针政策措施,都有了重大的理论创新和政策创新.至少包括一是课题创新.社会主义市场经济的建立和完善是历史性难题.二是思路创新.突出了发展理念、素质理念和整体理念.三是结构创新.要进行战略性调整和改组,形成合理的国有经济布局和结构.四是制度创新.包括现代企业制度、公司法人治理结构等.五是技术进步主体创新.第一次提出技术进步和产业升级的主体在企业.六是机制创新.首次提出建设高素质经营管理队伍及其激励约束机制.七是政策创新.诸如国有资产监管体系、企业运行机制、融筹资途径、外部环境等等.     

新时代民营经济软环境优化策略研究

民营经济软环境是民营经济发展的物质条件以外的政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。进入新时代,虽然我国民营经济实现了较快发展,但是部分地区民营经济的软环境建设进程仍然滞后,主要表现为政策“错位”、文化“式微”、制度“脱节”、立法“滞后”和理念“固化”。有鉴于此,应该着力优化民营经济发展的市场环境、政策环境、文化环境和制度环境,实现新时代民营经济高质量发展。     

生态变迁与创新型党组织——基于对新型城镇化进程中“村改居”社区分析

依据政党生态理论,为适应社会环境即“外生态”变迁,基层党组织特定的政治制度与组织方式等即“内生态”需要协同进化,建构创新型党组织。其发展路径是：组织设置方式创新：融合型与专业型组织并举;领导方式创新：领导核心与社会核心并重;运行模式创新：淡化行政色彩与彰显非权力性影响并重;协调机制创新：利益表达与利益整合一体;成员成长机制创新：先进性与纯洁性并举。     

新时代民营经济软环境优化策略研究

民营经济软环境是民营经济发展的物质条件以外的政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。进入新时代,虽然我国民营经济实现了较快发展,但是部分地区民营经济的软环境建设进程仍然滞后,主要表现为政策“脱耦”、文化“断裂”、制度“脱嵌”。鉴于此,应该着力优化民营经济发展的市场环境、政策环境、文化环境和制度环境,实现新时代民营经济高质量发展。     

以机制创新推进环太湖流域水污染物排污权交易

排污权交易是指在污染物总量控制的前提下,允许各污染源之间相互交易排污指标,以实现环境资源的优化配置。太湖流域开展的排污权交易,遇到了法律依据不足、产权不明、排污权交易与排污收费制度冲突、公平竞争等一系列法律障碍。加强区域合作,建立流域排污权交易的统一市场、统一规则和高效的组织协调体系,有利于流域内整合环境资源,促进排污单位加快污染减排和深度治理,降低社会污染削减成本,有效控制排污总量,确保流域水污染防治环境目标的实现和保障社会经济的可持续发展。     

“浙江模式”的政治经济学解析

“浙江模式”，以全民自主创业发展市场经济为内核和本质，以市场经济关系和市场运行机制为经济内涵，以市场化带动工业化和城镇化为发展道路，以政府转换职能服务于经济和社会发展为新的社会架构，走出了一条市场化改革、经济和社会成功转型之路。“浙江模式”，反映了生产力发展的客观要求，具有历史的自然必然性，对于推进我国的市场化改革具有示范意义。     

当前我国政策创新的制约因素及路径选择

政策创新是以新的理念为指导对政策进行改革、完善和发展,以适应新的政策环境的有价值的政府行为和活动。政策创新是对整个政策过程的创新和突破,是政策实践的积极探索。政策创新受内结构和外结构诸多因素影响。当前应着力从观念、主体、配套机制、法制化、政策学习等方面着手加快推进政策创新。