解放思想人大创新之源——“三招”破解建议办理难

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是人大工作的活力之源，坚持和完善人民代表大会制度，必须推进人大工作的不断创新。解放思想又是创新人大工作的重要前提。没有思想的解放，观念的更新。就不可能有创新的思路和发展的举措。形势在不断发展变化，解放思想也就永无止境。随着“解放思想，扩大开放”大讨论在重庆各个区县、各行各业、各个层面的深入开展，重庆市各区县人大按照市委的部署和要求，紧密联系实际，充分发挥人大的作用。把解放思想体现在各项工作的创新上，以新的思维和观念不断实现人大工作的新突破。     

创新人大制度建设又一年——2005重庆市区县人大工作聚焦——公民旁听新突破

不知不觉中。2006年已经开始了坚实的起步。在二届人大四次会议召开之际，按照惯例。我们要对过去一年的市人大及其常委会工作亮点进行回顾。怎样让报道出彩，在策划会上。记者们要求把区县人大也纳入其中。其理由为。2005年重庆市的区县人大工作。亮点频频。出现的观念创新、工作创新、制度创新，对于完善人民代表大会制度。推进基层民主政治建设有着重大意义。为此。我们以开创人大工作的新局面为标尺。采集了一组报道。与读者一起分享，来自区县人大的创新成果。     

推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践 保证换届选举顺利推进必须依法办事

选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。自1979年《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》将直接选举人大代表扩大到县级以来，直接选举制度一直在不断发展和逐步完善。这次本市区县乡镇人大换届选举同步进行，就是贯彻落实选举法的具体体现。     

创新人大制度建设又一年——2005重庆市区县人大工作聚焦

不知不觉中,2006年已经开始了坚实的起步。在二届人大四次会议召开之际,按照惯例,我们要对过去一年的市人大及其常委会工作亮点进行回顾。怎样让报道出彩,在策划会上,记者们要求把区县人大也纳入其中。其理由为,2005年重庆市的区县人大工作,亮点频频。出现的观念创新、工作创新、制度创新,对于完善人民代表大会制度,推进基层民主政治建设有着重大意义。为此,我们以开创人大工作的新局面为标尺,采集了一组报道,与读者一起分享,来自区县人大的创新成果。     

科学统筹制度建设的关系

地方人大常委会机关的制度建设，是地方人大常委会制度建设的一个重要方面。科学统筹制度建设关系，对于推进地方人大及其常委会各项工作的制度化、规范化和程序化，保持地方人大及其常委会各项工作的稳定性、连续性，保障地方人大及其常委会依法履行职责具有重要意义。     

乡镇人大工作的现状、问题及建议

正乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,其工作质量和效率如何,直接关系到乡镇群众对人民代表大会制度的认知,对基层政权建设具有举足轻重的影响。本文分析重庆市乡镇人大工作的现状,研究存在的问题,并由此提出了加强乡镇人大建设的初步建议。现状及主要经验重庆市辖38个区县(自治县),现有乡镇824个,乡镇人大代表总数47383名,配备乡镇人大专职主席815名,占98.91%,专职副主席5名;设立人大办公室的乡镇有707个,占     

坚持和完善人民代表大会制度的重要平台——各地人大制度理论研究会状况调研

地方人大工作是人大制度创新的重要源泉。我们应当珍惜地方人大制度研究会这一重要平台,充分发挥"体制内"研究力量作用,为人大工作提供参考,为社会主义民主法治建设贡献力量。2012年4月6日,"上海人大工作研究会"宣告成立。成立研究会的目的是为了更好地发挥长期从事人大工作领导专家的作用,通过调查、课题研究等多种方式,为进一步坚持和完善人民代表大会制度     

区县人大法制委员会发挥职能作用的实践与思考

正区县人大是由选民直接选举的基层国家权力机关,是与选民保持最密切联系的代表机关,是国家政权的基石,加强区县人大的组织建设是切实发挥其权力机关作用的保障。2015年修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第三十条授权区县人大可以设立法制委员会。2016～2017年,全国各区县人大基本完成了换届工作,也基本上都依《地方组     

地方人大理论创新综述

理论是行动的先导。近年来，在各地人大不断推动工作创新的同时，人大理论创新也得到了蓬勃发展。理论界的学者和从事人大工作的同志，站在时代的前列，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，围绕地方人大行使法定职权这一主线，大胆探索、勇于创新，不断加强人大制度理论研究，推出了大量的理论创新成果，丰富了人大理论思想库，为推动地方人大工作、坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治奠定了坚实的理论基础。     

区县人大工作会议：总结开拓谋发展

继去年12月，市委召开上海市纪念地方人大设立常委会30周年暨人大工作会议之后，今年，区县党委相继召开人大工作会议，深入贯彻落实市委人大工作会议和文件精神，总结近年来区县人大工作经验，研究新形势下人大工作面临的新情况、新问题，进一步加强和改善区委对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面。     

人大制度建设是一个持续不断的探索过程——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（一）

地方人大是人民代表大会制度的组成部分,发挥好地方人大的职能作用,对完善我国人民代表大会制度和社会主义民主法治是非常重要的。自1979年地方人大设立常委会,30年来地方人大及其常委会从恢复及创建到逐渐发展完善,始终在摸索、实践、总结、规范。“从某种意义上说,人民代表大会制度的完善实际上就是在既有的制度框架下,通过持续的设定、治理技术的应用来使文字表述的制度成为现实运行的制度,实现制度设计的目标,达到良好治理的目的。”地方人大制度建设和创新,正是通过一些制度、机制的建立和完善,     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

专题审议：民意汇聚的盛会

人大监督不再是“橡皮图章”，而是“掷地有声”。改革开放30年来，人大监督形式不断创新，监督实效不断增强。人大监督在保证法律法规实施，促进依法行政以及公证司法等方面，正发挥着越来越重要的作用。尤其是区县人大工作中涌现的一些创新举措，成为彰显人大监督力量不可或缺的“闪光点”。     

浅谈地方人大理论和实践创新

<正>人大工作不能固步自封,停滞不前。地方各级人大及其常委会要以改革创新的精神和法治思维,紧扣时代脉博,在宪法和法律规定的原则下,加强人大理论和工作实践创新,推动人大制度与时俱进。地方人大如何顺应时代发展新变化,回应社会新关切,更好地推动人大制度理论和工作实践创新,加快推进民主法治建设?这是摆在我们面前值得深入思考和共同探讨的重要问题。为什么要创新?长期以来,在市级以下一些地方人大,普遍存在一种传统的思想观念和片面认识,即     

人大代表要不要向选民述职？——由广东省人大常委会的一项问卷调查引发的话题

在《公民导刊》上开个与人大工作密切相关的谈话类栏目，是编辑部同仁由来已久的想法。一则是为不断完善人民代表大会制度建设．创新人大工作提供一个交流的平台；二则可以丰富我们的选题策划，让杂志的内容与人大制度和民主法制的脉搏贴得更近。这个想法与一些基层人大工作者的想法不谋而合。近日，他们纷纷打来电话说，希望有个地方，对正在探索中的，新时期人大工作说上三言两语。本期起，我们将围绕各地探索人大制度建设中的的一些热点问题组织讨论，衷心希望广大读者与编者一起互动。     

地方人大常委会课题研究的若干问题

地方人大常委会（以下简称地方人大）课题研究工作是地方人大工作的重要组成部分，做好这项工作对于把握新时期人大工作的特点和规律，进一步坚持和完善人民代表火会制度，推进社会主义民主政治建设，努力开创人大工作新局面具有重要意义。本文就地方人大课题研究工作的有关问题，谈点看法。     

制度建设：撑起依法履职的广阔天空——全省地方人大制度建设研讨会侧记

加强各级地方人大及其常委会制度建设。是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是人大及其常委会依法履行职能的重要保证，是人大及其常委会有效开展工作的现实需要。     

坚持和完善人民代表大会制度 推进地方人大各方面工作蓬勃开展——禄丰县人大设立常委会30周年历程回顾

今年是地方人大设立常委会30周年。这30年是我国改革发展进程中很不寻常的30年。回顾地方人大设立常委会30年的光辉历程，总结人大工作的基本经验，对于坚持和完善人民代表大会制度，创新禄丰人大工作，推进民主法制建设，全面建设小康社会，具有重大意义。     

以创新谋划人大宣传工作

<正>人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分,又是人大整体工作的重要内容之一。做好人大宣传工作,对于弘扬主旋律、促进人大工作,对于巩固人民代表大会制度、推进民主法治进程,具有重要的现实意义。结合驻马店市人大工作实际,我们着重围绕五个方面,对创新地方人大宣传工作进行了探索。     

地方治理现代化与地方民主议事制度——浙江省乐清市人大的民主创新

地方治理现代化,需要地方人大的民主创新,地方人大作为地方民主议事中心,具有法定权威性和体制内民主等制度优势。浙江省乐清市的"人民听证"制度,作为地方民主议事制度有效运转的创新实践,充分发挥了人大的民主议事和民主监督功能,有力地提升了地方治理进程和品质。"人民听证"制度蕴含着进一步完善地方民主议事制度的制度性启示,即地方人大与地方党委、地方政府关系的制度性协调、地方人大的民主议事和民主监督应进一步制度化、地方人大的民主议事制度应进一步扩大民众的制度化参与。