政治:稳定因素有所增长 新的挑战不断出现

2008年拉美地区有利于稳定的因素增多,政治稳定的局面进一步巩固,但政治动荡的风险依然存在;竞争性政党制度有所发展,两党或多党竞争趋势进一步加强;左翼政府进一步稳固,但面临的困难和挑战明显增多;不断加剧的世界金融危机加大了政府的执政难度,增加了拉美国家的政治社会风险.基本稳定的趋势在2009年可以继续保持,但一些问题值得关注.     

可治理性与社会凝聚:拉美国家的经验

拉美国家的可治理性总体上处于缓慢持续提高的过程,可治理性持续改善的制度基础、体制条件、政策条件和民众基础均有所改善.但是,拉美国家在可治理性方面仍有许多难题,远未实现理想的可治理性.随着民主化进程的深化和经济转型的实现,拉美国家的可治理性缺陷更加明显,在体制、制度和政策设计、政府执政能力和执政水平、经济和社会权利等各个方面均有所体现.可治理性缺陷加剧了社会矛盾,损害了社会环境,降低了民众的认同感和对未来的预期,损害了社会凝聚.拉美国家社会凝聚的增强,在一定程度上有赖于可治理性程度的进一步改善.     

拉美政治发展的特点与基本趋势

2009年拉美政治形势稳中有动.一方面,政治进程继续保持平稳有序的基本趋势,一些左翼政府的执政地位进一步稳固,民主政治体制依然表现出脆弱性.另一方面,右翼力量的影响明显回升,左右争夺加剧,政策多变的风险增加,政治发展出现一些新动向.     

墨西哥的政治经济转型与可治理性问题

墨西哥的可治理问题具有一定特殊性。20世纪30年代后革命制度党的统治为墨西哥带来数10年政治、经济和社会稳定,实现了初步的可治理性,但这种可治理性有很大脆弱性。在80年代后经济、社会和政治转型过程中,墨西哥出现新的动荡和不稳定,体制缺陷进一步暴露,各阶层不满情绪增长,有关当局驾驭危机和应对矛盾的能力下降,出现新的可治理性难题。尽管有关当局采取一系列政策措施,力图提高可治理性的实现程度,但在可治理性方面仍存在严重困难。     

"第三届中古社科研讨会"在哈瓦那召开

2008年4月14～16日,由中国社会科学院、古巴科技和环境部共同主办的"第三届中古社科研讨会"在古巴首都哈瓦那隆重召开.以中共中央候补委员、中国社会科学院常务副院长王伟光为团长的中国社会科学院代表团一行12人参会.     

拉美国家管理非政府组织的基本经验

20世纪80年代以来,拉美地区非政府组织的发展获得了前所未有的有利条件,其与政府的关系也逐渐从过去的不信任甚至对立转向相互接近、交往与合作。但非政府组织的发展仍面临一系列严重问题,与政府的关系也面临众多挑战。为引导和规范非政府组织的发展,拉美国家在立法、行政管理、资金支持、实践引导等各环节采取措施,加大对非政府组织的管理和监督,力图最大限度地发挥这种组织在政治、经济和社会发展中的积极作用,同时抑制其不良影响。拉美国家管理非政府组织的经验值得总结和借鉴。     

对拉美国家社会冲突的初步分析

拉美国家的社会冲突是社会矛盾不断积累所导致的社会局势失控、社会动荡以及民众和某些社会阶层对国家体制有组织的反抗。有许多因素可以引起社会冲突,但最根本的社会冲突是由社会不平等、由各社会阶层和集团之间的利益冲突引起的。传统财产占有制度孕育了拉美国家早期的社会冲突,城市化和社会转型、现代化进程中经济与社会发展失衡,进一步加剧了社会矛盾和社会冲突,而社会政策的体制设计缺陷削弱了其缓和社会矛盾的能力。拉美国家的社会冲突有潜在的和间接的,也有公开和直接的。20世纪以后拉美国家的社会冲突出现过4次高潮。社会冲突损害了拉美国家的总体形象和投资环境,危及民主政治的发展,动摇了民众对经济改革的信心,损害了国家的竞争力基础。     

委内瑞拉政府反腐败的经验与绩效评估

委内瑞拉的腐败问题在拉美地区具有一定典型性。查韦斯执政后加大反腐败力度,出台了系统的反腐败措施,注重减少体制性腐败,重视反腐败机制的构建,完善反腐败法律体系,注意借鉴其他国家的反腐败经验,主动参与美洲国家组织及联合国等机构所开展的反腐败国际合作。委内瑞拉虽然已逐渐形成反腐败的社会氛围,政府主导的反腐败斗争也取得一定成效,但腐败产生的主要根源并未根除,监督机制依然脆弱,腐败仍未从根本上得到遏制,新的腐败现象仍在滋生,腐败文化根深蒂固,反腐任务依然异常艰巨。     

拉美政治:稳定之中有变化

2006年拉美政治稳定之中有变化:地区政治局势相对平稳,政治进程基本按预期发展;与此同时,政治发展出现一些新的显著变化,政治力量的接近与分野日益复杂,左翼力量之间差异日益明显,政治改革的任务依然紧迫。2006年拉美经济继续在上升的通道中运行,出现了一些积极的变化:稳定且持续好转的宏观经济为经济增长提供了宽松的环境和相对坚实的基础;国际收支进一步改善,对外贸易和经常项目继续保持顺差;通货膨胀率创下了近10多年来的最低纪录;在保持经济政策相对稳定的基础上,拉美各国结合本国实际和经济发展的需要进行了相应调整,某些领域中的改革进一步深化。与此同时,2006年拉美经济中存在的一些问题值得关注。2006年拉美国家的对外关系呈分化走势:美拉之间的矛盾和冲突进一步扩大,但未动摇美国在拉美的地位;由于美国在拉美的影响力日益下降,美国开始调整对拉美的政策;在地区关系中,拉美国家继续推动地区一体化进程,但合作缺乏实质性进展,内部摩擦和矛盾不断扩大;拉美国家与欧洲、亚太和非洲的多元化外交积极且富有成效。2006年拉美社会形势的基本特点是:主要社会指标逐步改进的趋势更为明显;社会形势相对稳定,但社会冲突时有发生,局部地区仍有动荡;当前拉美社会发展正处于一个关键时期,社会稳定仍然面临着严峻的挑战。本期邀请中国社会科学院拉美所政治室主任袁东振、经济室主任吴国平、国际关系室主任贺双荣、社会文化室主任刘纪新盘点2006年拉美地区形势,分析今后一个时期的走向。