现代行政法学的建构与政府规制研究的兴起

早期行政法学普遍经历了从行政科学到法律科学的转向,而现代行政法学则从以司法审查为中心转向以行政过程为中心。发韧于20世纪六七十年代的政府规制理论为现代行政法学提供了一个强有力的分析工具,有助于革新传统行政法的概念架构和学理体系,建立起对真实世界行政过程有解释力的现代行政法学体系。     

美国广播管制中的公共利益标准

在美国广播管制史上 ,公共利益标准是左右广播业准入管制和公共政策形成过程的核心概念。事实上 ,公共利益标准是实行管制的授权标准 ,蕴涵着对政策决定过程中相互竞争的诸价值和利益的衡量 ,有相当的弹性和延展性 ;在司法和管制实践中 ,则要结合具体情境 ,将形式上的公共利益标准转化为具有实质内容的方案 ,实现对裁量权的导控。在我国许可制度改革、放松管制以及公用事业民营化实践的背景下 ,如何发展出可操作的许可标准和精巧的利益衡量技术 ,保障“公共利益”不因民营化进程而侵蚀和消解 ,是需要认真对待的课题     

咬苹果的第四口美国的社会保障申诉委员会的制度、功能及其启示

在现代西方社会,贫困和失业等不再被认为是个人能力低下的问题,政府有责任介入民众生活,帮助生活贫困者,以保障公民在社会生活中的尊严.社会保障制度作为一张"安全网",也就发挥着日益重要的作用.在现实生活中,社会保障金的发放,可谓量大面广.尽管向每个社会保障金申请人发放与否,并不足以对社会政策整体产生直观的立竿见影的影响,但对个人而言,可能直接影响到他能否享有最低限度的生存和最起码的尊严.因此,就更有必要为社会保障决定设计出有效的复审程序,为人提供有效的救济机制.……     

民营医疗机构的自律与他律

尽管民营医疗机构与公立医疗机构性质和目的不同,它更多具有"私"的性质,以及以营利为目的的追求,但是由于医患关系中的信息不对称,而且诊疗过程实际上也是一种基于科学的艺术,一种具有高度专业性且风险十足的特殊行为,因此民营医疗机构依然具有"公共"的一面,有提供高质量诊疗服务的义务,并要接受卫生、医药、工商等部门所实施的,包括许可、认证和处罚等规制手段在内的政府规制.……     

行政法视野中的民营经济与政府规制改革

民营经济的发展与政府规制改革关系密切。其中,民营经济的发展及其所带来的经济社会结构变迁,对政府规制和行政法理论实践产生了重要冲击。而政府规制改革则为民营经济发展提供了法治环境,政府采用各种正式的和非正式的政策工具和执行工具来实现规制目的。文章在阐述和梳理基本理论的基础上,以电动自行车为个案,对政府的规制形式和规制程序进行了剖析,并以此为契机展望行政法学的新领域。     

药品不良反应与政府监管制度改革——从安徽欣弗事件引发的思考

政府在药品监管中担负着重要的职责,在我国的药品监管过程中,客观上存在着监管机构和企业之间的“回旋之门”。在未来应进一步健全和完善药品不良反应报告和信息通报制度,药品标签和说明书制度,构建以许可过程为核心的全过程监管制度。在药品不良反应事件中,企业应担负首要的而且是终极性的责任,药品监管机构应承担第二位的监督性的补充责任。并应通过建立药品不良反应救济基金的方式,将不良反应给企业带来的风险分散化。     

行政裁决在多元化纠纷解决机制中的定位与完善

作为多元化纠纷解决机制的重要组成部分,行政裁决不仅可以疏解法院办案压力,扮演化解民事纠纷“分流阀”的角色,还可以在行政性解纷机制里发挥“中坚力量”的作用。行政裁决在多元解纷机制中存在认可度低、制度设计缺失、救济途径成本高等诸多困境。为此,有必要从规范适用范围、强化主体独立与提升程序公正三方面对行政裁决进行制度重构。为优化行政裁决与其他非诉机制的协调,需要推动行政裁决与民间性解纷机制的互动,并强化行政调解与行政裁决的配合。为促进行政裁决与诉讼机制的衔接,需要充分发掘不同种类行政裁决的独特属性,重新构建差异化的诉讼救济途径。     

宋华琳:依法防控公共卫生风险

目前我国已初步形成传染病防治的法律框架,H7N9型禽流感防控措施的设定与实施,不宜以逸脱于法律规范之外的形式展开。应尽量恪守《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》等的规定,视疫情进展,及时将H7N9型禽流感界定为突发公共卫生事件或传染病防治法中规定的法定类别传染病,并依法设定和实施相应的防控措施,从而确保依法防控公共卫生风险。     

公用事业特许与政府规制——中国水务民营化实践的初步观察

水务民营化,某种意义上是基础设施领域“公私伙伴关系”的重构,由于水务行业在特定地区内的规模经济效应和自然垄断特征,因此有必要通过招标投标的形式展开缔约前的竞争,并对公用事业特许协议的延展、终止与变更,也适用特别的规则。而出于公共性确保的需要,政府还要对特许后的公用事业予以后续规制,这主要包括价格规制、质量规制、对普遍服务义务和公众参与及知情权保障的要求等四个方面。     

关注真实世界的行政法研究

改革开放以来 ,我国行政法学研究从无到有 ,取得了长足的进步和可观的成绩。但客观地说已取得的研究成果 ,更多的集中于一般原理与制度的研究 ,如何在中国社会结构变迁的现实背景下 ,更好的关注真实世界中的真问题 ,还有待于我们继续努力 ,因为这样的研究进路 ,可以将宏观层面的制度考量和微观层面的个案分析较好的结合起来 ,让行政法学的研究更有生机 ,对现实有更强的解释力。近期出版的《行政规章研究》① 一书 ,恰恰就是朝着这个方向努力的一部力作。这本书的阅读 ,是一次愉快的精神之旅 ,带给我们的不仅有智识的愉悦 ,还有方法的启示。…