公共服务论析

公共服务就是通过提供和创造物化形态的或者非物化形态的公共产品和公共环境满足公共需要的过程,它起源于人的公共需要。公共服务主要可以分为政权性公共服务、社会性公共服务和经营性公共服务三种基本类型。公共服务的公共性质是相对的,其消费具有层次性,公共服务的发展具有阶段性,公共服务的提供要遵循伦理要求。公共服务是实现公共利益的重要途经,有助于推动社会的可持续发展,是政府必须履行的重要职能。在目前的行政管理体制改革中要加大政府的公共服务的职能。     

公正：社会治理的重要维度

社会公正对于社会治理的逻辑要求体现在三个层次:治理结构的公正、治理过程的公正以及治理结果的公正。效率是市场的指挥棒,而公正应该是政府的指南针。在追求社会治理公正中,政府应该承担的责任主要有:采取积极措施将社会多元主体吸纳到社会治理结构中来,同时要按照民主行政、透明行政和依法行政的要求,加强政府自身建设;牢固树立成本意识,实现公共财政支出重点由经济建设型向社会发展型的转变;政策制定要按照社会治理过程公正的要求,实现工具理性和价值理性的统一;妥善处理和协调社会各方面的利益关系,努力实现社会治理结果的相对公正。     

完善我国公共服务建设对策刍议

改革开放以来,我国在建设公共服务体系,推动公共服务改革方面取得了很大成就,但仍然存在着公共服务的供给结构不平衡,对社会性公共服务投入不足,公共服务显失公平以及公共服务监管有待改善等问题。本文分析了公共服务体系存在的问题及成因,并在此基础上提出了相应的对策和建议。     

公务员职务与职级并行制度研究

建立并推行公务员职务与职级并行制度,旨在缓解干部晋升通道狭窄的困境,是优化干部管理的重要改革举措。党的十八大以来,职务与职级并行制度的发展进入实质性探索和不断成熟的阶段。公务员职务与职级并行制度在取得积极成效的同时,运行中存在的实际问题也逐渐凸显,主要表现为:“双车道”的制度设计和“单行道”的运行实际,责任和利益在一定程度上存在“倒挂”,职级晋升出现“中梗阻”,并行制度实施中存在区域差异、层级差异和群体差异。更好地发挥职务与职级并行制度的效能,必须多措并举:通过控制兼任比例、严格兼任条件等多种方式防止“双车道”变回“单行道”,同时探索更符合权责相匹配的制度,减少责任和利益“倒挂”情况;探索混合采用自然晋升和选拨晋升的职级晋升模式,执行时综合按照职级水平和机构本身规格来确定具体模式,减少职级晋升的“中梗阻”;多措并举,减少职务与职级并行制度实施中存在的区域差异、层级差异和群体差异。     

我们党坚持创新思维的四条宝贵经验

中国共产党自成立以来,领导中国人民推动中国社会发生了翻天覆地的变化,其中坚持创新思维发挥了重要的作用.所谓创新思维,就是破除迷信、超越陈规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新的思维.[1]从一定意义上说,中国共产党的历史,就是一部坚持以创新思维和创新实践推动中国社会不断发展的恢宏画卷.中国共产党在领导中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的历程中,不断探索实践,不断改革创新,展现出卓越的创新思维能力,在坚持创新思维方面积累了宝贵经验.     

国家权力与村民权利的结合--以王村村委会换届选举为脚本的解读

本文以地处我国浙江省王村2005年4月的第七届村委会换届选举为例,试图通过对选举过程的观察描绘选举规则在具体环境中的实际运作情况,折射出国家权力与村民自治权利相结合的情况。     

和谐社会视域中的公共服务改革

公共服务以满足人的基本需要和基本权利为逻辑出发点。通过对国民收入的分配和再分配,公共服务有助于实现社会公正,是推动社会发展的重要手段。优化公共服务是构建和谐社会的题中应有之义。目前的公共服务体制与构建和谐社会的要求还有一定差距,需要在深化改革中逐步优化公共服务体制,效率和公正并重是公共服务改革应当遵循的目标,既要提高公共服务的效率,又要注重公共服务的均等化。合理的政府间事权配置是公共服务改革的基础,此外,适当的政府间财权配置是公共服务改革的保障。     

村庄治理模式的变迁与绩效——以M村为例

M村自治具有三个方面的特点:明确了权力主体的类型和责任机制;治理模式契合了国家与社会的转型趋势;不仅使组织形式更合理,而且增加了透明度。另外,由于多种因素的推动,M村公共利益得到了迅速强化、制度安排和规则被公众认同、政府的指导作用也得以有效发挥。     

“限制人身自由”卫生即时强制存在的法律问题及其完善

人类的历史就是一部与传染病斗争的历史。作为预防和控制“SARS”、禽流感等传染病传播的重要手段,“限制人身自由”卫生即时强制在法律适用中存在诸多的问题。对此,本文试图从行政强制角度对这类医学行政行为进行研究,提出相应的对策和建议。     

改革开放40年来我国基本公共服务发展研究

改革开放40年来,我国基本公共服务的发展取得了巨大的成就,与此同时,也还存在着一些影响进一步发展的障碍,如发展的动力机制,发展的不均衡以及发展的不匹配等问题。进入新时代,人民群众对于美好生活的向往,是推动基本公共服务进一步发展的重要动力。建设质量更好、效率更高的基本公共服务体系是满足人民群众对于未来美好生活向往的迫切要求和战略目标。应当通过合理化的发展定位、差异化的发展战略以及精细化的发展策略来解决这些问题,从而真正满足人民群众日益增长的对于美好生活的需求。