从回应到协作:治理、公民与未来的公共行政

新公共管理运动要求政府和公共机构将公民当作客户 ,积极回应公民。这隐含着把公民视作公共服务和公共产品被动接受者的危险 ,忽视了与公民之间开展协作。作者对这一做法提出质疑 ,强调要加强政府和公共机构与公民以及其他社会参与者之间的协作和伙伴关系     

经济管理中法的问题

<正> 一、法在管理活动中的作用提高法在调整社会关系中的作用,也就同时决定了必须不断提高法律业务在管理活动中的意义。我们首先来研究一下法在管理活动中的地位和作用问题。很长一个时期,一谈到法的作用,主要限于比较窄狭的领域,只涉及管理活动的个别领域。这是因为,对法的看法,对各种法律的看法,过去相当狭窄;有时把法的作用仅仅归结为组织国家机关的工作,整顿纪律和杜绝违法事例,等等。近些年,鉴于管理学发展得此较迅速,对法的看法也在改变。     

官僚主义及铲除官僚主义的问题

<正> 官僚主义的实质官僚主义的实质在于为了形式而损害事物的本质,在于为了公职人员的个人利盆或者为了狭隘的本位主义的利益而忘记了国家、社会和公民的利盆,在于对人采取麻木不仁的态度。剥削阶级国家的官僚主义是通过脱离人民的官僚机构实行的国家管理制     

马来西亚的贸易政策：自由化过程、保护结构和改革议程

本文旨在研究马来西亚在独立后时期的贸易政策制定,着重研究那些导致政策转变的因素,并找出主要的未完成改革议程。本文从历史上概述马来西亚贸易政策制定的情况,注意到其潜在的政治经济背景,并从地区比较的观点来审慎地评论当前的贸易与投资政策制度。本文还研究了马来西亚对于地区性与双边贸易谈判的政策态度的变化。导言人们普遍认为,马来西亚是发展中世界中取得巨大发展成就的一个国家。尽管在1997-1998年的金融危机期间经历了严重的经济萧条,但马来西亚在整个独立后时期的经济成就还是一直给人留下深刻的印象。持续的经济高速增长(过去…     

20世纪初俄国革命历史编纂学的基本问题

二月革命是俄国民主发展的历史分界线.但半年之后,就发生了十月革命,民主体系瓦解,20世纪俄国和世界历史的发展方向也就此根本改变.俄国第一个共和体制垮台的主要原因是,在等级社会、资格选举体系和群众政党缺失的条件下,建立经典议会制的思想却在革命领导人的意识中占居统治地位.二月革命虽然没有完成,但它的历史意义非常重大:由它宣告的自由主义改革纲领在后苏联时期开始得到实施.二月民主体系破产的经验,对20世纪末宪法危机的解决也产生了影响.在廓清会导致民主改革间断的社会因素时,重要的是要及时地用详细制订的解决冲突的方法与这些因素相抗衡.     

苏维埃制度崩溃原因的初步分析

苏联解体的轻率和突然令人震惊,但官方的苏联历史是神化的.并非国有制过度这种所谓的恶疾导致了苏维埃体制的崩溃.苏联经济落后及其被军备竞赛所耗尽只是意识形态的神话.石油价格波动同样未在苏联解体过程中发挥重要作用.后苏联时期俄罗斯相当长时期内的危机,不是从苏联延续下来,而是在拆解苏联时形成的.只有极少数公民有意识地否定苏维埃制度的主要基础.厘清苏联解体的原因,需要我们应打破教条和陈词滥调以及意识形态语言的藩篱.应区分苏维埃构想和其在实践中的具体表现--苏维埃制度.苏维埃构想并没有消灭自己,也没有退化或自我毁灭,而只是在成长中出现了疾病,其一系列制度无法适应苏联社会和苏联人发展的新形势.苏联体系的主要特点,或者说斯大林主义,是在 1905-1917年革命、内战、20 世纪 20 年代的新经济政策、30 年代的集体化和工业化、卫国战争期间形成的.当时的环境导致苏共在具体的制度设计上选择的范围很小,只能基于现实的威胁、资源潜力和历史上造就的具有惯性的文化环境.二战结束后,苏联的领导层未能妥善解决摆脱斯大林主义,摆脱动员发展状态这样的复杂问题,进而导致了一系列的政治危机并由于冷战而深化其严重性.苏联既是被冷战的对手所扼杀,更死于自己的双手.苏联合法性的危机酝酿了 30年才成熟.苏维埃制度早期的合法性源自对群众对社会苦难的记忆.伴随着城市化的发展,至 20世纪 60-70年代,苏联社会从根本上发生了改变.但城市化给对苏维埃的不满制造了客观的前提条件.一种隐性的危险日益增大,即以前的苏维埃制度的思想基础迅速急剧地衰弱乃至消失.苏联短期内有两代感觉自己毫无生活保障的年轻人被改革、公开性、集会以及文化多元论弄得神魂颠倒.精英阶层的反苏部分的行动利用了这种世界观危机并使之加剧.而新一代领导人既无法迅速揭示也无法预防社会上已经出现的矛盾,而且无法找到有效的方法解决成熟的问题.党的高层与苏联社会现实的脱离令人震惊,他们自以为掌控着国内进程,但实际上底层的干部掌握着形势.这使得戈尔巴乔夫日益激进的改革导致雪崩式的后果.从这一意义上讲,苏联的解体是文明和世界观危机的结果.其实质在于,苏联社会与国家没能胜任在代际更替的过程中更新社会制度合法性手段的任务;无法保障文化历史类型嬗变的延续性,这种递嬗发生在现代化和城市化过程中并和整个社会走出20世纪20至50年代的动员型发展状态的危机相吻合.     

第五次浪潮中的世界各主要经济体

俄罗斯《自由思想——— 2 1世纪》杂志 2 0 0 4年第 1期发表了题为《在第五次浪潮奏鸣曲中的中国弦律》的文章 ,作者是“伊斯塔” (ИCTA)集团公司的总裁、俄国家杜马主席的国家安全顾问委员会成员安·祖耶夫和圣彼得堡国立经济和金融大学教授、经济学博士留·米亚斯尼科娃。文章主要论述了在第五次浪潮中美国、欧盟、日本的地位和作用 ,同时也谈到了中国和俄罗斯的经济前景。应当指出 ,作者的某些看法与事实有出入 ,作为一家之言 ,供读者参考。文章主要内容如下。第五次浪潮的来龙去脉康德拉季耶夫大周期的第五次浪潮始于上个世纪的 90…     

马来西亚产生暴力骚乱的潛在因素

人们常常责备教育的差别,它有利于讲英语的城市华人。政府企图通过规定官方语言政策和在法律上保护马来人的“特别权利”来纠正种族的差别,这种做法产生了不安定的气氛,特别是在官方报纸所谓“不负责任的分子”中产生了不安定的气氛。     

柬埔寨的上座部佛教与十三世纪危机

十三世纪影响柬埔寨最大的变化是大多数人民改信上座部佛教,下面讨论的就是这个问题。阇耶跋摩七世在这个转变中究竟起了什么作用是难以评价的。他统治的历史是一部将个人的意志强加到人民、土地和亚洲部分地区身上的历史。他表面上服务于大乘佛教所谓“解放”的理想,这种“解放”理想的含义同也是自上而下强加给人民的民主柬埔寨思想存在着不祥的类似。当然,这种包     

私有化不是成功转轨的关键

自苏东剧变以来,西方经济学家和一些国际机构都建议东欧、中欧的这些国家尽快地对其国有工业实行私有化——而没有对其进行先期的分权和重构。在已进行尝试的国家,其私有化进展顺利吗?是不是所有的二十七个原共产主义国家都应该这么做呢?迄今为止实践表明:应当放慢私有化的步伐,而大力促进实施推动真正的竞争政策。 国际机构的私有化的含义是将国有企业转变成由一个非政府董事会控制的财产或股份公司,也就是将其交由资本家控制。截止1995年,大型固有企业的私有化在捷克和俄罗斯通过担保拍卖的方式业已完成(在