Streams,springs, and stones: Ontario public service reform in the 1980s and the 1990s

Abstract: Since the era of reform triggered by the Committee on Government Productivity during the early 1970s, there has been surprisingly little writing about public service reform in Ontario. This article surveys developments since the early 1980s, reviewing the changes that occurred during the Davis, Peterson, and Rae governments pertaining to the structure and integrity of the public service, human resource development, relocation, accountability regimes, reorganization and restraint initiatives, to name only a few. We review the rise and fall of the Tomorrow Project, and how the Rae government developed an interest in public management issues as part of its policy and restraint agendas. As a frame for our analysis, we invoke the metaphor of “streams, springs, and stones” to convey not only the breadth and complexity of public service reform but also its enduring themes and issues. Sonirnnire: Depuis l'époque des réformes déclenchées par le Comité sur la productivité gouvernementale vers le début des années 1970, curieusement peu d'auteurs se sont penchés sur la réforme de la Fonction publique en Ontario. Cet article s'intéresse à l'évolution qui s'est produite depuis le début des années 1980, examinant les changements survenus sous les gouvernements Davis, Peterson et Rae en ce qui concerne la structure et l'intégrité de la Fonction publique, le développement des ressources humaines, les déménagements, les régimes d'imputabilité, ainsi que les initiatives de reorganisation et d'austérité, pour ne citer que ceux-là. Nous analysons la montée et la chute du Projet “ Demain ” et comment le gouvernement Rae a commencéà s'intéresser aux questions de gestion publique dans le cadre de son programme oû figuraient l'austérité et la définition des politiques. Pour encadrer notre analyse, nous faisons appel à la métaphore des “ courants, sources et pierres ” pour indiquer non seulement l'ampleur et la complexité des réformes de la Fonction publique mais aussi sa probématique et ses thèmes permanents.     

Public promotion of new technology ventures: an agency perspective

Abstract: Understanding the proper role of government in the promotion of small technology-oriented firms is a priority given the potential benefits to society as a whole and the inability of traditional market mechanisms to adequately nurture such firms. Further, designing the appropriate public policies to sufficiently satisfy the involved stakeholders has typically proven to be an elusive pursuit. With these issues in mind, this paper applies the concept of agency theory to evaluate government programs seeking to promote technology start-ups. A new program associated with the Innovation Ontario Corporation, which utilizes equity joint ventures between government and small technology-oriented firms, is described and evaluated using the agency perspective. Suggestions are made for further inquiry and analysis. Sommaire: Il importe de cerner le rôle adéquat du gouvernement dans la promotion des petites entreprises technologiques, étant donné, d'une part, les avantages potentiels pour la société dans son ensemble, et d'autre part, l'incapacité des mécanismes classiques du marchéà favoriser comme il le faut l'évolution de ces entreprises. De plus, en régle générale, les efforts visant àélaborer des politiques publiques appropriées et satisfaisantes pour les intervenants en question se sont révélés aléatoires. Compte tenu de tout cela, le présent article applique la théorie des agences pour évaluer les programmes gouvemementaux qui visent à faciliter le démarrage d'entreprises technologiques. Nous décrivons et nous évaluons ici, dans la perspective des agences, un nouveau programme associéà la Société Innovation Ontario, qui fait appel aux co-entreprises avec participation au capital pour le gouvernement et les petites entreprises technologiques. Nous proposons aussi des suggestions pour des enquêtes et analyses plus poussées.     

Books in review

He has also served as research director of the Guggenheim Foundation from 1972–1984. Among his books are Men in Groups; The Imperial Animal(with Robin Fox); The Manufacture of Evil;and The Pursuit of Pleasure.