农村“扫黑”,勿忘“扫灰”

愿意“公平交易”的黑社会,你见过吗？ 近日发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,强调把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。一年前,中央纪委、最高检相继发通知,要求坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪。     

中心工作与国家政策执行——基于F县农村税费改革过程的分析

本文是一项回溯性的研究,通过豫东平原F县的农村税费改革过程的分析指出,国家政策与基层治理模式相互制约,国家体制塑造了基层治理模式,而基层政权的运作方式又直接影响了国家政策的执行效果。在农业税费征收和减轻农民负担之间是一个政策系列,由于国家各项政策在基层治理中的地位不一样,从而使得农村基层政权只能通过中心工作和一线政策等治理策略,来防止涉及农民负担问题恶性案件的发生。一线政策的压力又反过来使基层治理陷于困境之中,从而影响了农业税费征收政策的实施,最终导致了税费改革及治理农民负担问题等国家政策的调整。     

基层权力失控逻辑管窥

灰色利益链 基层的国家权力不断地和“社会”产生冲突,成为当下一个值得关注的现象.而它的发生逻辑,和过去已经不一样了. 现代社会的一个特征是变化越来越快.社会结构及其中的利益格局的变化是这样,基层的国家权力运作也如此.     

基层何以失序:灰色空间中的分配不正义难题——基于北京市问题村H村基层治理实践的考察

运用质性研究方法,基于北京市问题村基层治理实践的考察表明:"灰色空间"是理解问题村庄治理实践的重要起点。引入"灰色空间"这一概念,通过梳理当地灰色空间结构与类型,进而揭示其生成与维系机制、影响机制,并在此基础上提出优化路径。研究表明:"灰色空间"是介于正规空间与黑色空间中的模糊地带,本质上是对"灰色利益分配权"的竞争,进而形塑出去公共性的、寡头主导的灰色秩序,用工分配权、土地开发权、工程发包权、议程设置权等是其常见灰色权力类型,利益密集是经济基础,规制不足是制度空间,干部自利是其心理动力机制,以公共规则替代私人化规则是其重要优化路径。基层治理现代化的关键,不在于村级组织正规化或村干部职业化,而是为基层治理实践提供一整套公开透明、公平公正、规范有效的现代规则体系。     

基层政权机构改革要义

基层政权建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础,如何有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性,以提高其组织群众、服务群众能力,是其中的关键。从定位来看,基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点;适应国家治理体系和治理能力现代化要求,基层政权机构改革的重要原则是优化、协同、高效。基层机构改革的目标职能是加强基层治理能力。     

70年来乡村治理的自治传统及实践动向

自治作为中国乡村治理的主要方法,有悠久的历史传统;同时,村民自治作为一种制度实践,能否适应新的社会形式变化,能否有效融入国家治理现代化进程,亦是一个值得探讨的实践问题。党的十九大提出,"乡村振兴,治理有效是基础"。村民自治是党领导下的自治、法治和德治相结合的乡村治理新体系建设的有机组成部分,其实施效果关系到乡村振兴战略目标的实现。     

运用信息技术促进党风廉政建设

一、抓住机遇,迎接挑战,探索运用信息技术促进反腐倡廉的新途径党风廉政建设作为企业改革发展稳定的重要保证,必须坚持与时俱进,与其他管理工作同步升级,这样才能更好地为经济建设服务,促进企业两个文明建设协调发展。实践使我们深切地感到,信息网络化的     

"两栖"村干部的出现、演化及管理对策

"两栖"村干部群体是城乡二元结构背景下的特有现象,起初是在"富人治村"的实践过程中产生的,而随着城镇化的快速发展,一些普通村干部也逐渐过上了"两栖"生活。从全国范围看,村干部"两栖化"是一个自然而然的现象,它本身并不必然弱化村级治理的效果。一些村干部之所以会在"两栖"之间产生冲突,主要是因为村干部的角色定位发生改变,村干部职业化与农民家庭生计之间发生错位。当前,我们不宜对"两栖"村干部进行简单定性,而是要因地制宜,结合村庄变迁建立合适的村干部管理制度。     

别让“空壳”合作社成为乡村振兴绊脚石

近年来,农民专业合作社带动了农户增收,服务了农民开展仓储、加工、物流及产销一体化等生产经营活动,拓展了休闲农业、乡村旅游等新产业类型。然而,合作社在发展过程中,也出现了一些突出问题。其中,“空壳”合作社已经严重影响了农民专业合作社的健康发展,不仅空耗了国家大量资源,甚至还可能侵农害农,影响乡村振兴战略的有效实施。     

枫桥经验:基于群众工作方法的检视

"为了群众,依靠群众"是"枫桥经验"的核心要义,也是55年来"枫桥经验"历久弥新的关键所在。从政策内涵看,"枫桥经验"是群众工作方法的具体运用,生动体现了依靠群众、动员群众和教育群众等工作方法在社会治理中的作用。"枫桥经验"的可贵之处在于,它在坚持群众工作方法的同时,针对社会主要矛盾的变化,深耕基层社会治理,创造性地转化原有经验。新时代"枫桥经验"对推进基层社会治理现代化具有现实意义。作为一个经验对象的"枫桥经验",是农村基层社会治理的典范;但作为一个具有实践指导意义的理论抽象,"枫桥经验"体现了有中国特色的社会主义法治思想,揭示了基层社会治理的一般规律。