黎明前的罪恶

投毒者,狠下杀手;三人惨死,而其主要杀害对象却幸免于难。案情扑朔迷离,线索千丝万缕,警方走出“柳暗”终于“花明”。     

北京市海淀区卫生局卫生监督所2006-2013年医疗类卫生行政处罚情况分析

通过分析2006-2013年北京市海淀区医疗类卫生行政处罚案件,了解海淀区卫生执法监督的现况和存在的问题,为进一步做好卫生监督工作提供依据。方法:运用卫生统计学方法对2006-2013年海淀区医疗类卫生行政处罚案件按照类型、对象、依据和违法事实进行统计,分析其基本特点、存在的困难和问题。结果:根据统计,2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件共3 057起,其中对无《医疗机构执业许可证》的处罚占85%,处罚对象主要为个人。结论:2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件总数总体呈降低趋势,卫生监督成效明显;在行政处罚案件中"非法行医"是行政处罚案件的绝大多数,打击非法行医也将一直是卫生监督的重点工作。     

论基层检察机关参与社会治理犯罪预防

犯罪预防是社会治理的重要内容之一。对检察机关来说,参与社会治理既是检察机关履行职责的重要内容和发挥职能作用的重要领域,也是检察机关承担的重要社会责任。位于社会治理一线的基层检察机关,应通过发挥现有职能积极参与到社会治理所涵盖的社会安全机制构建当中去,在犯罪预防的微观机制中定好位,发挥应有的职能。     

国家治理体系的创新——浅谈“治安义警”建设

治安义警建设是推进国家治理体系和践行群众路线重要体现,是国内公安工作的实际需要,是公安机关的形象大使。治安义警建设就是要依靠民力,调动民力,全民皆警,使警察在服务市民的同时,更接地气、更有效率,更好地展示人民警察以民为本、为民服务的情怀,使群众树立帮公安其实也是帮自己的思想,用实际行动赢得群众支持。     

看病难的空间分析:嵌入分层理论视角的中国三甲医院地理分布

三级甲等医院是中国最优质的医疗资源,但其空间分布很不均衡,在地理可及性方面导致看病难。本文首先建构了一个初步的医院嵌入分层理论,阐述了公立医院所嵌入的条块结构,以及评定医院服务质量和技术水平的等级制度。接下来运用空间分析方法刻画三甲医院的空间分布特征和空间依赖特征,并使用传统的最小二乘法(OLS)、空间滞后模型(SLM)和空间误差模型(SEM)分析其影响因素。研究结果表明:(1)三甲医院不仅在地级市层面有所集聚,在区域甚至全国层面也有着显著的空间分异;(2)三甲医院数量分布与地区经济体量和城镇化发展水平显著相关;(3)城市的行政级别以及是否有医学院也对三甲医院分布产生重要影响,这表明实证分析支持嵌入分层理论的推断。最后,本文建议通过建设欠发达地区的三甲医院和发展互联网+医疗来改善优质医疗资源的空间可及性。     

从“试验区”向“先行区”跨越

<正>贵州从“试验区”向“先行区”跨越,从“含绿量”向“含金量”转化……在机制创新、制度供给、模式探索上大胆改、深入试,作为生态“优等生”的贵州在不断创新赛道的征程上奋进,奋力在生态文明建设上出新绩。2022年,贵州生态文明建设领域几个“首次”引人注目——推进碳票试点和林业碳票+,全省首个森林碳汇管理局在赤水设立;首张森林遥感碳汇指数保险试点落地龙里林场;首个林业碳票保险落地毕节市;首张草原保单落地关岭……     

刘建中：踏遍青山找金矿

<正>多年来,刘建忠和贵州省卡林型金矿成矿与找矿科技创新人才团队,用脚步丈量祖国大山,将青春和汗水挥洒在国家找矿事业中,践行着将论文写在祖国大地上的宗旨,为我国打赢新一轮找矿突破攻坚战贡献力量。贵州省卡林型金矿成矿与找矿科技创新人才团队是由省地质矿产勘查开发局研究员刘建中领衔的科研团队,多年来,刘建中和团队用脚步丈量祖国大山,将青春和汗水挥洒在国家找矿事业中,践行着将论文写在祖国大地上的宗旨,为我国打赢新一轮找矿突破攻坚战贡献力量。     

民刑关系问题重述：基于义务违反的视角

民刑关系问题的实质,就是对某一危害行为进行刑事违法性判断时,应否以及如何考虑这一行为在民法上判断的结论。违法一元论和违法多元论对这一问题存在不同认识。作为一种违法行为,犯罪是行为人对特定义务的违反,在解决民刑关系问题上应将民事义务违反作为针对个体性权益犯罪违法性判断的一个重要步骤。以义务违反为分析工具,应合理界定民刑关系问题的论域,进而明晰民事义务来源及其规范属性,并寻找可参酌的具体民事义务规范。民事义务违反的判断结论对相关犯罪违法性的证成具有前提性影响,不能将没有违反民事义务的行为作为针对个体性权益的犯罪进行处罚。民法和刑法具有不同的价值取向和法律调整目的,但并不影响两者在解释论层面的基本方向上保持一致。     

中国刑法的宪法根据及其约束力

刑法典中“根据宪法”的规定,明确了刑法的权威源自宪法。只有刑法立法符合宪法和立法法规定的权限和程序,刑法司法没有代行刑法立法权,才能实现刑法权威。由此,须划清全国人大和全国人大常委会的立法权限,后者应限于对刑法基本原则、基本制度、基础性规范之外的规范的补充和修改。刑法修正案经过一次或二次审议后又新增条文的,应对该新增条文重新进行三次审议。刑法司法解释容易产生争议的是罪量标准、类推解释抑或扩大解释、是否直接造法三类情形。我国宪法并没有明确规定罪刑法定原则,基于自由主义思想提出法益保护原则也与我国宪法不符。特定行为只有侵犯宪法上具有基本性的社会关系,才能将之规定为犯罪,现行刑法将妨害兴奋剂管理行为犯罪化存在疑问。宪法中的权利规范是刑法解释的主要根据,因而刑法的合宪性解释的基本性质是保障人权的出罪解释。要实现刑事制裁的合宪化,须完善剥夺政治权利刑,废除没收财产刑。全面而深入地理解中国特色社会主义法治体系下宪法与刑法的关系,是形成中国刑法学自主知识体系的一项重要内容。     

官员问责难题与西方话语霸权祛魅

问责是以归因为基础,以课责为关键的反映问责人与责任人控权关系的机制。在学理上,官员问责存在职责交叉难题、责任归因难题、多种惩罚逻辑的课责难题,本质上是复杂治理形势与民主政治要求之间张力的产物,是全球公共行政现象。但西方学界对中国官员问责制存在两种话语霸权：一种社会中心主义问责观聚焦于选举政治上,关注于选民在问责上的主体地位,忽视国家自身的归因需求和课责能力,称中国没有问责制;一种中国威权主义问责观聚焦于课责机制上,认为中国威权国家政体“无需”和“无力”课责,带有明显的意识形态攻击。面对西方的问责话语霸权,国内问责研究需批判意识形态攻击,并摆脱理论贫困,从实践中挖掘中国官员问责特殊性,从理论上提升中国官员问责解释的普遍性。