多中心工作与过程管理：县域治理结构变革的内在逻辑

调研发现,近年形式主义在基层的爆发与县域治理结构变化有关。在组织结构、权力结构等要素未发生变化的情况下,县域治理结构因为治理事务由单中心工作向多中心工作的转变、治理方式从结果管理向过程管理的转变,而发生了从分散治理结构向集中治理结构的深刻变革。在分散治理结构下,县级党委政府布置的中心工作少,对中心工作实行结果管理,从而给予了乡镇较大自主空间和自主权,乡镇在工作上有轻重缓急之分,能充分发挥积极性、主动性和创造性,因而较少产生形式主义。伴随着资源下乡、监督下乡和强调工作落实,县级部门业务越来越多地转化为县级党委政府的中心工作,并且县级部门也加强了对工作落实的过程管理,乡镇需要“对标对表”顶格完成上级的工作任务,这使得乡镇自主权弱化、主体性缺失,乡镇缺乏政策创新、机制创新的空间和动力。分散治理结构与乡镇一线治理情境相匹配,而集中治理结构容易滋生形式主义。     

高质量推进人才强企工程为创建世界一流企业提供坚强人才支撑

千秋基业,人才为本.立志于中华民族千秋伟业的中国共产党,百年来始终把汇聚人才、造就人才、壮大人才作为党的工作的重要内容,在党的坚强领导下,各方面人才为党和国家事业的兴旺发达发挥了重要引领、支撑和保障作用.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把人才和人才工作置于前所未有的高度,多次作出重要指示批示,提出一系列新思想新论断新要求,为做好新时代人才工作提供了战略指引和根本遵循,引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革.集团公司党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记"七一"重要讲话精神,坚持"两个一以贯之",全面落实新时代党的组织路线和《中国共产党组织工作条例》,胸怀"两个大局",直面干部人才队伍存在的"盖层太厚、断层隐忧"等矛盾问题,立足长远抓当前、善谋全局抓重点,首次以组织人事工作和人才强企工程为主题,专门召开领导干部会议,牢固确立人才引领发展的战略地位,对未来一个时期组织人事工作进行全面谋划部署,为开创组织人事工作新局面规划了路线图、吹响了冲锋号.     

患方基本医疗保险欺诈行为的法律分析

患方违规使用基本医疗保险基金的行为主要表现为出借或借用医保卡、超量配药与贩卖、伪造和变造医疗凭证、非医保费用使用医保基金支付四种形式,根据主观恶性程度、社会危害大小确定其违法行为属性,明确其社会保险欺诈行为的定性,进而廓清具体法律责任的追究。     

用好"抗疫精神"打赢全面脱贫攻坚战

全国抗疫斗争激发和升华了干部群众的责任担当、主体创造、团结互助、攻坚克难等新时代优秀精神品质。虽然疫情对全面脱贫攻坚会产生一定的负面影响,但是只要我们秉持和发挥抗疫精神,就一定能够打赢全面脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会目标。     

梳妆打扮的农村中年妇女

小薇的母亲刚过60岁,是一个挺讲究的人。不管是去乡镇赶集,还是去县城购物,或是去工地监工,抑或是外出打牌,都要穿裙子和高跟鞋。她头发梳理得很整洁,头上饰品要与衣服、裙子和鞋子协调,脖子上带一个金项链或是银饰品。她要做到身上的任何地方都不给人以违和感,不会急匆匆出门。     

乡村治权与基层治理能力建设

税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村治理事务无法通过部门及其基础权力来完成。乡村治权的配置性、灵活性、系统性及全能性恰好与乡村社会的不规整性和乡村治理事务的综合性整体性相耦合,因而能够应对系统性的乡村治理事务。要通过推动职能部门及其基础权力下乡,完善乡村组织和乡村治权建设,加强乡村组织与职能部门的协同作业等路径推进基层治理能力和治理体系现代化。     

农村宅基地流转与小产权房的困境及出路

在十七届三中全会通过<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>及2010年中央"一号文件"提出鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房后,重新审视我国农村宅基地流转问题,可以发现其法律依据的缺乏、现实手段的缺失、立法冲突的存在.但是一些地方的小产权房已经占到我国村镇住房总量20%的比例说明,农村宅基地流转问题已是普遍现象,现存的法律也为其提供了生存空间.农村宅基地流转唤醒了"沉睡的资本",需要对其做出正确的指引与规范,推动宅基地的合理流转.     

论社会主义市场经济条件下人的全面发展

长期以来 ,人的全面发展一直是一个激动人心的理想 ,不过 ,直到社会主义市场经济出现 ,它才有了实现的可能。社会主义市场经济与以往任何形式的市场经济的根本区别 ,就在于它是一个自觉的、能动的创造过程 ,在这个过程中 ,人的主体性和能动性可以获得充分的发挥。当然 ,在建立社会主义市场经济的过程中 ,不可避免地还存在着一些可能阻碍人的全面发展的障碍 ,克服这些障碍对我们来说是一项艰巨但又必须完成的任务。我们相信 ,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善 ,一个促进人的全面发展的良好的外部环境和内在机制将逐步建立起来     

用社会主义核心价值观引领新时期家风家训培育

优秀家风家训是中华民族传统文化的精髓,在培育与践行社会主义核心价值观的过程中发挥着至关重要的作用。文章通过对新时期社会主义核心价值观引领下的家风家训新举措的研究,进一步加强优秀家风家训的培育工作,不断彰显中国文化的国际影响力,助力于社会主义精神文明建设。