行政法与公共行政改革的契合及互动

行政法和公共行政改革之间的契合和互动问题开始得到了一些专家和学者的关注，然而其理论创新程度还并没有足够的突破。而这种滞后性主要是由于没有认识到行政法和公共行政改革互动的内在逻辑和原理，没有研究行政法和公共行政改革如何互动这些最基本的理论问题。受新制度学派的理论启发，本文试图从经济学的基本分析方法——需求、供给的角度，对行政法和公共行政改革的契合与互动提出一些看法。 一、问题的提出 从法律的角度研究公共行政，一直是公共行政的几个重要研究途径之一，其中行政法是这种途径的主要来源之一。而随着行政国家的兴起，法律作为一种制约公共权力的重要途径，在行政学研究中     

诊断中国社会管理:一个理论考察

社会管理是中国特有的公共管理实践,对其进行探究需要处理好科学化和本土化的关系。遵循诺贝尔经济学奖获得者西蒙和奥斯特罗姆的传统,我们试图提出一个社会管理研究的诊断视角,这一理论模型包括三个构成要素,即"本体论框架建构-诊断-设计"。社会管理研究的"本体论框架"聚焦于政府系统和社会系统之间的复杂互动及其结果,并分析政治、经济、文化和生态等外部变量对其影响。在此基础之上,对政府与社会之间权力、服务和契约三种关系进行诊断,探讨关系不同组合所形成的不同社会管理模式,并对理想的社会管理模式进行简要评价。     

整合机制的权变模型:一个大部制改革的组织分析——以广东省环境大部制改革为例

大部制改革作为我国行政管理体制改革的重要内容之一,随着实践的推进受到了越来越多的关注。但是,原有的对大部制的研究陷入了政治性和功能性的研究之中,对大部制的"职能整合"和"机构重组"的组织结构变革条件的研究非常欠缺。论文在组织结构理论的基础上提出"整合机制的权变模型",来解释大部制改革过程中"职能整合"和"机构重组"的条件,并以广东省的环保大部制改革对其进行论证。其中,组织结构变革与整合机制的选择有关,整合机制本身是多样性的,不同的整合机制是与组织的任务环境和原有组织单元之间的相互依赖的属性有关。组织结构变革成功的可能性是与任务环境、相互依赖的属性以及整合机制三个变量的相互契合为条件的。所以,进一步的大部制改革需要在根本上对任务环境进行战略重构,对组织职能进行横向和纵向的再建构,实现协调成本的最小化。     

制度分析与发展框架:传统、演进与展望

为了促进不同学者之间在制度上交流、理解和合作研究,埃莉诺·奥斯特罗姆开发了制度分析与发展(IAD)的分析框架,作为组织制度研究的元语言。IAD框架建立在托克维尔、霍布斯和联邦党人等政治思想传统之上,是政治思想与经验研究有机结合的产物。IAD框架从制度的角度提供一套一般性语言来讨论规则、物品属性和共同体属性对行动舞台结构、个人面对激励和结果的影响。IAD框架将行动舞台作为分析焦点,这一行动舞台主要由行动情景和行动者构成,行动者在行动情景之下进行互动,产生结果,行动者根据他们的评价标准对结果进行评价。IAD框架认为行动情景并不是由单一制度所构造,而是由边界规则、位置规则、选择规则、信息规则、聚合规则、范围规则和报酬规则等组成的规则系统所构造。为了连接不同行动情景,IAD框架提出了多层次分析的思想,即操作层次分析、集体选择层次分析和立宪层次分析等。为了突出生物物理属性的重要性,应对人类所面临的可持续发展难题,加强与自然科学家、生物科学家的对话,埃莉诺在IAD框架的基础之上进一步发展了社会生态系统(SES)的分析框架。多学科、多元研究方法和经验研究等构成了IAD框架的鲜明特色,这也是中国公共管理和公共政策学科发展值得学习和借鉴的地方。     

试论调整优化农业产业结构

农业是国民经济的基础,农业经济是社会主义市场经济的重要组成部分。积极而又稳妥地调整和优化农业产业结构,加快农业经济发展,是社会主义市场经济体制形成和发展的重要环节。一、调整和优化农业产业结构的原则和目标     

制度摩擦何以影响中国预算变迁? ——基于1992—2019年的中国预算变迁数据的实证研究

【问题】间断-均衡预算理论通过美国、欧洲等不同国家的联邦、州与地方政府的预算变迁得到检验,该理论对于中国政策过程和预算过程的适用性如何?制度摩擦假设是否能解释预算变迁的间断性?政治周期是否为替代性假设?【方法】论文通过利用1992—2019年的全国、中央和地方预决算数据,利用正态性检验、L-K值等计算方法实证分析了中国预决算变迁的间断性情况。除此之外,论文还采用了固定效应模型分析了政治周期对预算变迁间断性的影响。【发现】研究发现中国预算变迁遵循间断性逻辑,制度摩擦也是导致间断性差异的重要变量,其中所得税收入分享改革作为制度摩擦的代理变量对中央政府预算间断性的影响更为显著。为了检验间断性的政治周期替代性假设,通过比较党代会周期和中央领导人更替周期的间断性,发现政治周期对预算变迁并没有太明显的影响。【贡献】中国的预算变迁为间断-均衡预算理论提供了新的经验证据,这进一步证明了“一般间断假设”和“公共预算的一般经验法则”,从而为理论的外部有效性提供了更多证据。而制度摩擦和政治周期假设的检验为中国预算变迁的间断性提供了更明确的解释。     

理解治理多样性：一种国家治理的新科学

现代社会及其公共事务的复杂性对治理构成了严峻的挑战。为了应对公共事务的复杂性、多规模性、嵌套性和动态性,很多研究者提出了不同的治理理论,并且都试图寻找“治理万能药”,以一种治理方式适用所有情景。然而人类要真正解决所面临的公共事务治理难题,就需要实现“认识论哲学”的转型,以“多样性”的思维范式取代“单一性”思维范式,按照“治理多样性”的新范式来重构治理体制“。治理多样性”分析范式是一种治理的新科学,其分析框架主要包括“行动者、机制、物品属性、结构和绩效”等要素,核心是公共事务与治理系统的有效匹配,实现基于“多行动者——多机制——多属性——多结构——多目标”的治理,多样性是其内在逻辑。治理本身是一个复杂演进和相互调适的过程“。治理多样性”要应用于治理实践,就需要发展出“诊断、设计和学习模型”。     

政策评估中的DID设计:起源、演进与最新进展

双重差分设计作为计量经济学的一种重要方法,被广泛应用于各项经济政策、卫生政策和环境政策等效果评估之中,并取得了较好成果。国内学术界对其内在逻辑、核心假设和最新进展还缺乏系统性回顾与评价,这有可能使得该方法被忽略或误用。本研究试图从因果推理的潜在结果模型出发,回顾该设计的起源和传统,对经典DID设计的核心思想进行表格、图形和模型表述。与此同时,对现有DID设计的不同扩展形式进行了阐述,进一步指出当前DID设计的最新进展是围绕着放宽假设的技术路径和讨论新问题的政策路径展开,前者更多是模型取向研究,后者更多是设计取向研究。对DID设计在中国应用情况进行了总体描述,重点讨论了主要的政策应用领域,并指出公共政策学者应该重视基于因果推理的政策评估。     

“备、育、用、管”培养年轻干部

正近些年来,吴桥县坚持把加强优秀年轻干部队伍建设工作放在重要位置,牢牢把握储备、培育、使用和管理四个环节,大力实施年轻干部成长工程,努力锻造干部队伍新生力量。开拓视野广源头,储备后备干部。一是发现干部。坚持正确用人导向,吴桥县出台了《凭亮点选干部凭实绩用干部的实施办法》,建立干部"干事档案",在亮点工作中发现优秀年轻干部;结合全县经济社会发展需求,按照"好干部"标准,扩大识人选人范围,注重在     

行政管理体制改革的理论与政策选择

不论是在西方国家,还是在我国,政府为了适应环境和时代发展,必须进行不断的改革和创新,有学者甚至指出,行政改革的时代已经到来。关于政府的改革,我们通常用行政管理体制改革来指代和概括。中央政府十分重视通过行政管理体制改革来完善政府自身建设,从而为经济和社会发展提供基础和保障。而行政管理体制改革能否取得成功,在很大程度上与人们对于行政管理体制改革的理论研究有密切关系。对于行政管理体制改革,理论界存在争论,这种争论主要表现在三个方面:一是关于什么是行政管理体制的争论;二是关于行政管理体制改革的理论基础的争论;三是关…