美国文官制度的变革与思考

美国文官制度经历了从政党分肥制到现代功绩制的深刻变革，至1978年，卡特政府创建了高级文官制度，在政务官之下、普通文官之上设置高级文官阶层。高级文官作为连接政务官和普通文官的桥梁和纽带，突破了政治与行政的界限，将政治家和官僚的角色融为一体，扮演着既是领导者，又是管理者的角色，在联邦政府中起着承上启下的作用，全面提升了政府的政治和技术回应性。但高级文官中政治任命的非常任高级文官更换频繁，与竞争晋升的常任高级文官和普通文官之间，又产生了新的矛盾和冲突，造成政府优秀人才的流失。从历史的角度，认真总结美国文官制度变革的经验与教训，对于我国公务员制度建设，特别是高级公务员制度建设，具有重要意义。     

领导与管理的差异

领导与管理是管理科学、领导科学的重要概念。过去的研究大多把它们混为一团。而目前学术界的一个明显的研究趋势，是将领导和管理明确区分开来，甚至认为它们是两个独立的系统。这种观点的出现和日见成熟是时代使然，对理论研究和实践指导都是很有意义的。 第一，伴随着工业经济的高度发展，人力资源的开发和管理变得越来越重要，因而与人相关的领导活动也变得越来越重要。当工业经济开始让位于知识经济的时候，原本从属于管理范畴的领导就自然而然地从管理中日益凸显独立出来，成为一个全新的概念。全新的领导概念与知识经济是紧密联系的…     

为特教队伍建设办实事——评《特教学校教师问卷调查》

《中国残疾人》杂志从1997年第2期起陆续刊载了6篇张双、张弛同志的《特教学校教师问卷调查》,以翔实可靠的数据反映了当前特殊教育学校教师的生活、工作和思想状况。我作为一个从事特殊教育多年的老教师,仔细读了这组《问卷调查》,颇有感触。作者的这次调查,可以说是为我国特殊教育学校师资队伍建设做了件很有意义的事。《问卷调查》不仅使特教教师从宏观上了解自己队伍的现状,进而更增强了爱岗敬业的信心,而且也为社会了解、理解特教教师.为政府各级教育行政部门指导和管理特殊教育起到了很好的参考作用。     

为什么要坚持党的基本路线一百年不动摇

邓小平在南巡谈话中明确提出:“基本路线要管一百年,动摇不得。”(《邓小平文选》第三卷,第370—371页)为什么说要坚持党的基本路线一百年不动摇呢?本文就此谈谈自己的看法。 社会主义的建立和巩固要求有相当高的生产力基础,同时社会主义的优越性就在于它能够以更大的可能性和更高的速度促进社会生产力的发展。而作为这种基础和参照系的生产力发展高度又不是一成不变的,而是随着整个世界经济的发展而相对提高的,特别是相对于资本主义生产力的发展状况而不断提高的。邓小平指出:“按照历史唯物主义的观点来讲,正确的政治领导的成果,归根结底要表现在     

敌性吞并与对策

基本情况八十年代过多的敌性吞并,使美国身负重疴。此病殃及甚至已跻身美国五百家巨富行列的公司,他们的股东、雇员、业务伙伴和相关行业。敌性吞并有时是致命的,公司出卖、破产,业务支离破碎,雇员情绪低落。股东的钱财与至关重要的管理人员的时间、精力、都消耗在抵抗"侵吞者"方面。一些公司为筹资敌抗吞并和补偿股东的损失而债台高筑,另些公     

美中商业合同分析

<正> 一、概述本文根据对美中实际商业合同的研究写成。参考的合同包括已在美国商业部备案的合同,以及美国公司根据美国商业部的特别要求提交的,专门用来撰写本文的合同。虽然专门贸易公司(直接隶属于特别的工业部)和其他中国机场,例如省级外贸公司乃至私人企业,正在对外贸易中起着较前更大的作用,但中国的大多数对外贸易,仍由隶属于中国对外经济贸易部的对外公司经营。由于隶属于中国对外经济贸易部的对外贸易公司的合     

和谐社会研究:有待深化的几个理论问题

理论界虽然对社会主义和谐社会进行了全方位的探讨,但深度和广度不够,并存在一些意见分歧构建社会主义和谐社会,理论界进行了比较集中的研究和探讨,推出了一批理论成果,使社会主义和谐社会的理念日益深入人心。也应看到,理论界虽然对社会主义和谐社会进行了全方位的探讨,但深度     

美国产品责任法论略

一,一般概念美国各州实行司法独立,对于产品责任法而言,很难说存在一个统一的定义。对于何谓“产品责任”也是众说不一的。比较权威的布莱克(Black)法律词典采用了科宾诉通用汽车公司(Cobbins V.General)一案中法院对“产品责任”所下的定义:产品责任“是指生产人和商人对于因生产和出售有缺陷的产品而使该产品的购买人、使用人乃至其他相关者遭受损失或人身伤害而进行赔偿的法律责任。”显然,产品责任     

试论儿童医疗保障体系的构建——从公共服务均等化谈起

儿童医疗保障体系是儿童基本权利保障的重要组成部分。但就当前儿童医保的现状而言,我国目前非政府主导的儿童医疗保障存在着保障性严重不足的问题。因此,以政府为主导建立完善的儿童医疗保障体系势在必行,这既是国家、社会和谐发展的必然要求,亦是基本公共服务均等化的具体体现。     

对推进学习型党组织建设的几点思考

当前区直机关建设学习型党组织大好格局渐趋形成,展现出强劲发展态势,但也还存在一些诸如对学习型党组织内涵理解不够深刻、方法载体的实效性不够好、学和用结合还不够紧等问题,应着重在四个方面下工夫。