形式法治与实质法治——兼论法治主义与宪政主义的区别

根据法治的价值内涵的不同,可以将法治分为形式法治与实质法治两大类.形式法治是分析实证主义法学传统的法治观念,认为法治就是法律之治;而实质法治则是价值法学传统的法治观念,认为法治必须是善法之治,必须以保障人权和自由为目的.在价值内涵上,实质法治和宪政主义的基本理念相契合,宪政主义构成了法治主义的价值本质.     

从高校招生谈受教育权的法律保护

受教育权,是公民的基本权利之一,高校在依据法律、法规的授权行使招生自主权的过程中,因缺乏必要的监督和制约,其权力过于自由与宽泛,极易侵害受教育者的受教育权,尤其是平等的学习机会权。高校所行使的招生自主权,实际是一种公权力,所以其行使过程中应遵循行政程序法方面的基本原则,鉴于该权力的特殊性与事后救济的困难性,在其权力行使前应引入听证制度,并加强有关教育方面的行政立法,以加强对教育权的保护。     

美国联邦政府绩效评估的反思与借鉴--《政府绩效与结果法案》的执行评估

《政府绩效与结果法案》(1993)在美国政府绩效评估历史上具有里程碑式的意义,它确立了绩效评估的法律框架和相应的制度变革。文章深入分析了该法案在制度建设、观念变革和绩效评估等方面所取得的成绩,以及它在管理灵活性、绩效预算和绩效信息等方面的不足,并在此基础上就如何推进我国政府绩效评估提出了对策建议和制度构想。     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——提高危机管理水平 提升政府执政能力

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。     

对高新技术产业开发区技术创新与产业集群的研究

高科技园区中各组织之间的联系促进产业的集聚,而产业集群促进技术创新。由于形成机制的先天缺陷、忽略技术环境的构筑、产业群产业雷同等,我国的高新区在发展中暴露出一些问题。建议制定引导和鼓励产业集群的政策,建立区内相互依存的产业体系,培养区域创新文化。     

违约、侵权责任之竞合及我国立法选择

民事责任之竞合来源于不同类型法律规范之冲突。世界各国对违约责任和侵权责任竞合所采取的态度有三种:禁止竞合、允许竞合及有限制的选择诉讼。我国承认违约与侵权责任的竞合。     

Huddle Together

The European Union (EU) and Japan signed the EU-Japan Economic Partnership Agreement(EPA) in Tokyo on July 17,mark-ing the creation of one of the world's largest free trade blocs covering 600 million people and constituting around 30 percent of the global GDP. Leaders from both sides have high expec-tations for the EPA. European Council President Donald Tusk described it as a "light in the dark-ness" for international trade while Japanese Prime Minister Shinzo Abe said that the EPA "shows the unwavering political resolve of Japan and the EU to lead the world as flagbearers of free trade amid growing protectionism."     

台湾南北区域产业经济发展失衡之多层面多因素分析——以PAM理论架构为视角

区域产业经济发展失衡不仅是发展中国家或地区的顽症，同样也是发达国家或地区的难题。本次研究以台湾地区南北产业经济发展为例，打破以往的“单层面研究”，创新性地引入公共事务管理整合（PAM）架构，采用深度访谈、参与式观察、实地调研、文献阅读等多种方式，层层抽丝剥茧，展开对台湾南北软环境、硬环境、自然资源（条件面）的差异性研究，进一步探析条件面上的差异对台湾南北部的民众、政府官员、专家学者在事实判断、价值判断、个体与群体的兼顾联结（本质面）上的影响，以及对台湾南北经济、社会、政治等宏观影响（现象面）。研究发现，台湾南北产业经济发展失衡的根本原因并非表面的政府与政策失灵，而是受民情文化（条件面）、公民认知（本质面）、社会政治（现象面）等深层次、多因素的影响。在两岸交流进入加速阶段的时代背景下，文章最后建设性地提出改善两岸关系的新启示。     

票据行为实质要件之否定

长期以来,票据法理论除强调票据行为的形式要件外,还把票据能力和意思表示作为票据行为的实质要件。但是,票据能力和意思表示若具有实质要件意义,则与票据行为的要式性、文义性、无因性、独立性等特征相矛盾,也与促进票据流通的票据法理念相冲突。从票据法及票据行为的个性考虑,票据能力欠缺和意思表示瑕疵仅能作为一种抗辩事实,而不能以此否定票据行为的效力,即票据行为上根本不存在所谓的实质要件。     

越南高校人才引育政策评价

越南面临经济社会发展对人才需求持续增加、高等教育规模迅速扩张、大学高层次人才短缺的形势,相继采取了国家将人才培育置于首位国策、政府出台多样化组合政策引育人才、地方结合自身需求支持人才引育、重点大学积极做出示范等举措。在实践中出现了政策制订和执行的灵活性有待提高、高校之间政策资源配置均衡性不足、政策工具欠丰富等问题。本文建议通过做好人才政策的系统规划、丰富人才引进形式、改革不合理的人才管理体制等措施优化越南高校人才引育政策。