主辅协作:社区治理的基本结构与运作机制 ——基于若干社区案例的讨论

我国社区治理实践尚未出现"多元共治"格局,而是存在一个相对稳定的主辅结构。主辅结构是以基层组织为主导性力量、以积极分子等社会力量为辅助性力量的社区治理结构,基层组织在社区治理中发挥主导作用,社会性力量则发挥着信息媒介和应付任务等辅助性作用。主辅结构的形成与群众动员的传统有关,情面关联、社会性报酬和利益回馈等构成了主辅结构的维持与再生产机制。社会分化加剧会弱化主辅协作的运作效果,通过发展灵活简约的居民自组织是构建长效机制的有效途径。强化基层组织建设和壮大辅助性力量并举,是探索建立我国社区治理模式的有益尝试。     

社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析

针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取“社区工作站模式”,将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能.但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论.产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系.     

边界形塑与制度创新:业主有效自治的实现路径

业主自治是社区有效治理的重要方式.业主自治首先需要厘清治理边界,强化边界认同感,形塑业主共同体,形成业主自治的社会基础,以业主QQ群的实名制管理为有效手段.将业主共同体这一治理基础转化为业委会治理能力是推进业主自治的关键.维权行动是强化业主集体行动能力的载体,也是业委会治理能力的具体表征,为业主自治奠定正向循环的效益激励.达成一致性意见是业主QQ群形塑业主共同体与推进维权行动的公共性前提,涉及业主自治的协商性机制,即业主扩大会议的制度创新.因此,业主有效自治的实现路径为:遵循现实治理背景,通过业委会构建公共性协商平台,调动业主参与事务协商的积极性,发挥公共性治理优势,激活业主自治,实现城市陌生人小区向熟人生活空间的成功转型.     

苏联对酗酒行为作斗争的新法令

<正> 无数事实雄辩地证明,酗酒是人类和社会的最凶恶的敌人。它能使一个好端端的家庭家破人亡,妻离子散,摧毁身心健康,使人未老先衰,以至身患不治之症,加速了死亡的进程,严重地危害着整个社会的安定。当然,没有人想故意使自己成为酒鬼或者嗜酒成瘾的人,但是这种不幸却时时刻刻     

绿色发展绘新景——潞安集团常村煤矿倾力打造绿色发展品牌矿井

潞安集团常村煤矿是我国煤炭行业首次部分利用世界银行贷款建设的特大型现代化煤炭企业，1985年建矿，1995年投产，年生产能力700万吨，现有员工7400余人。近年来，矿党政以科学发展观为指针，牢固树立“高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色开采”的发展理念，在“节能”与“减排”上出题目，在“治理”与“创新”上下工夫，综合运用经济、技术、管理等手段，     

主辅结构与模糊化运作:城市社区的简约治理机制

社区治理实践中的多元主体并未出现"共治"格局,而是呈现主辅关系。主辅结构及其协作关系是对中国传统基层治理中的简约主义原则的延续和发展,奠定了当下社区简约治理运作机制的基础。社区简约治理运作机制可以概括为"模糊化运作",包括模糊化分工、人情化动员、梯度化资源配置与柔性化权力运用等主要策略,是社区主辅结构在简约治理中的主要运作逻辑。陌生人社会和去政治化动员是社区简约治理演变的主要特点,并由此形成社区风险规避、选择性应付和去群众化的困境。其根源在于基层组织脱嵌化,这将透支简约治理赖以维系的社会性资源,社区治理演变成少数人的游戏,简约治理最终解体。     

呼吁农科人员下乡结“穷亲”

我耳闻目睹许多政府官员与农村贫困户结“穷亲”，实施一对一的送钱送物送温暖。这当然是好事，体现了党对人民疾苦的深切关怀。但仔细想来，此法也有不足之处，因为管一饥不能管百饱。要想使农村贫困户真正摆脱贫穷，走上富裕之路，决不可靠“输血”过日子，而应设法帮他们建立自身的“造血”功能，使农村有劳动能力的贫困户，掌握1－2项实用的生产技能，走科技兴家之路。实际上，对于缺少文化不懂技术的农村贫困户来说，非常渴望有人给他们传授致富技术。这便使我想到了掌握许多现代农业科学知识，从事农业科技推广战线上的大师们，他们是…     

苏联新的住宅法

<正> 苏联所制定的历届宪法中,都规定了每个公民享有住宅权,同时也规定了实施这种权利的措施和保障。1981年苏联专门制定并通过了《住宅法》草案,1983年又对其修改、补充,以单独立法的形式固定下来,并从1984年1月1日起开始生效。新住宅法中集中体现了苏共26大所提出的基本原则:每个家庭、每个公民都应有足够的住房。在不断改善住房条件的过程中,凡家庭都有权申请单元住宅,但这绝不意味着单身公民完全不能享受这种权利。根据单身公民的年龄,所从事的职业和所担负的社会活动以及     

“我的事业在祖国”——记台湾籍高级农艺师赖俊铭

一九七八年底,河北省农林科学院高级农艺师赖俊铭与妻子一起去日本探亲.日本是他妻子的故乡,是他求学的地方;五年前,又有两个孩子去到那里读书.一些人议论纷纷:“这家人肯定不会回来了.”“日本生活舒适,工作条件也好,谁还回来!”亲友们也劝这对夫妇留在日本.赖俊铭本人也闪过这样的念头:“岳母半身不遂、卧床不起,两个孩子也需要照料.我在日本的许多老师和同学现在在社会上也有较高的地位,求他们帮助谋个职业并非是难事.留不留下呢?”……     

政策性与公益性:中部农村的双层治理结构与逻辑

村组两级组织分别建立在熟人社会-半熟人社会的社会基础之上,承担着政策性和公益性两种不同的治理功能。村级组织遵循现代公共规则和生活逻辑,通过内化自己人和精英吸纳与角色规约机制实现治理;而村民小组主要遵循生活逻辑,通过内化自己人的机制实施治理。