也谈地方立法的几个问题──兼与何建贵同志商榷

目前不仅不应该取消省会市和较大市的地方立法主体资格，而是应该进一步加强这两类市的地方立法工作，并赋予它们以完整的地方立法权，以加快地方立法的步伐，改变地方立法滞后的现象；将地方权力机关的立法权定性为“创制权”，将地方行政机关的立法权归结为“补充权”，并进而划定各自的“专有立法权限”，这在理论上难以自圆其说，在实践中行不通；在我国地方立法所存在的诸多问题中，立法名称的规范化应该是最有希望可以首先获得解决的问题。     

民办教育大胆向前走

2002年底,《中华人民共和国民办教育促进法》在第九届全国人大常委会第3 1次会议上获得通过。一部法律从开始起草到终获通过,历时6年,经过四次论辩和审议,在新中国立法史上是不多见的。     

中法两国公务员考核制度比较分析

公务员考核制度在国家人事管理中处于重要地位。如何借鉴发达国家已经比较完备的公务员考核制度来完善我国的考核制度，将成为今后实施新《公务员法》的重要任务。本文从中法两国公务员考核制度的比较入手，对如何完善我国的公务员考核制度提出了一些见解。     

人权普世价值何以可能

理性主义的思维方式使自然权利成为普世的价值规范的同时,也使人权普世价值观陷入一种反历史的困境;在实践中,只有克服人权普世价值的理性主义的技术霸权,把人权普世价值和具体的环境相结合,人权普世价值才能实现。     

邯涉铁路--我党修建的第一条铁路

邯涉铁路,在今日中国铁路网中只是小小的一个环节,它不是主要运输动脉,本地域之外的人也很少知道它的存在.但是,就是它,使中国共产党在铁路修建方面实现了零的突破,是我们党自己组织设计、测量、施工的第一条铁路,而且是在战争环境中建成的.     

“高原明珠”——威宁草海

国家级自然保护区——草海,位于贵州西大门威宁县城西郊,是著名的天然淡水湖泊,总面积96平方公里,水域面积常年保持在25平方公里以上,素有"高原明珠"之称。草海于1985年2月建立省级自然保护区,1992年11月经国务院批准,升级为国家级自然保护区。湖区水质优良,透光性好,湖底水草覆盖率达80%以上,因水草繁茂而得名。     

“东方湿地之都”的绿色崛起——解码盐城绿色发展

<正>30多年前,不起眼的小渔村深圳以开创经济特区实现崛起;20多年前,大片农田的浦东以开发开放迅速兴起;10多年前,苏锡常以扩大开放的新苏南模式再领风骚。在新常态下的今天,经济后发地区崛起靠什么?盐城的回答掷地有声:绿色发展!盐城,东方湿地之都、仙鹤神鹿世界;盐城,一个国家可持续发展实验区,一个同时拥有海洋、森林和湿地三大生态系统及两个国家级自然保护区的城市,一个让人打开心扉     

税收法定视域中的地方税收立法权

税收法定直接决定着税收立法权的性质与归属,统领着税收立法权的配置体系,并演绎着三对最基本的宪法关系。地方立法无权涉足税收问题不仅是我国的一以贯之的基本立场和法制传统,也符合长期以来人们关于单一制的思维定式。央地财政关系的失衡表明,仅仅让地方分享一定的税收收益,难以适应提升地方政府治理能力和水平的改革需求。赋予地方相应的税收立法权,使其拥有相对完整的税权,是破解地方财政困难、合理建构央地财政关系的现实考量,同时也具有法理上的正当性和逻辑上的自洽性。只有对《立法法》上的税收法定条款做适度的修正并使税收法定回归其本来意义,才能在规范层面上为地方税收立法权开辟生存空间。在证成地方税收立法权的同时,还需特别强调对其的监督与制约,这或许可以成为激活我国宪法实施监督制度的突破口。     

应增设单位徇私舞弊不移交刑事案件罪等39则

河北省魏县人民检察院张敬斋、王玲同志来稿建议,应增设单位徇私舞弊不移交刑事案件罪。 河北省馆陶县人民检察院白峰同志来稿提出,主诉检察官作为案件的第一责任人,不仅要参与案件的侦查,对案件的事实、证据负责,而且应当参与案件的庭审活动,对案件的整个诉讼过程负责到底。这不仅有利于有效地打击职务犯罪,而且会收到较好的政治、法律和社会效果。 山东省淄博市张店区人民检察院韩克富同志来稿反映,当前渎侦工作面监“三大”问题:①从客观方面