还权赋能：治理制度转型的成都经验

2003年以来,成都市按照科学发展观的要求,以还权赋能为核心,以经济市场化、管理民主化、社会公平化为取向,以健全现代产权制度、基层治理机制和公共服务制度为主要内容,开展了一场统筹城乡发展、推进城乡一体化和全面现代化的探索实践。“成都经验”的鲜明特色和重要价值在于提供了一个在中国经济社会转型宏观背景下,缓解个人与国家、权利和权力、公平与效率、发展与稳定之间巨大张力的体现“平衡”原则的改革方案,为国家根本制度不变的前提下实现治理制度转型积累了经验。     

对非立法抽象行政行为的司法审查问题研究

非立法抽象行政行为是指行政机关制定规章以下规范性文件的行为。这类行为在现实生活中广泛,问题频发,亟须规制。在现行法律和政治制度中,对非立法抽象行政行为进行司法审查是可能和必要的。借鉴国外的制度设计和国内的理论研究,对我国构建相关的司法审查制度具有一定的现实意义。     

“借款”增资取得公司变更登记的刑法分析

2011年1月。兴达皮具有限公司经登记成立,公司注册资本为50万元人民币,股东为黄某与蔡某二人,其中黄某占公司股份的40％,蔡某占公司股份的60％。黄某为该公司法人代表。2011年9月,黄某、蔡某为兴达皮具有限公司向银行贷款等需要,经股东会商议决定将公司原有注册资本50万元人民币,再增加500万元人民币,但二人均没有自有资金,于是由蔡某在2011年9月12日向天成担保有限公司的刘某以手续费5万元借款人民币500万元,并以股东蔡某、黄某的名义存进该公司基本账户作为注册资本进行验资．润成会计师事务所于当日出具了验资报告。随后,蔡某、黄某即将上述款项抽出归还了刘某。2011年9月13日,兴达皮具有限公司经工商部门变更登记后,注册资本由原来的50万元人民币变更为550万元。整个验资变更过程都由公司法人代表黄某一手操办。该公司在设立后因一直处于亏损状态．黄某、蔡某二人为经营周转长期以高息向他人借款,导致公司资不抵债。在2012年4月该公司资金链断裂后,黄某、蔡某逃匿。二、分歧意见第一种观点认为,黄某、蔡某的行为构成虚报注册资本罪。第二种观点认为,黄某作为公司股东兼法人代表．在增资过程中与股东蔡某一起用欺诈手段虚报注册资本、骗取公司变更登记,其行为应视为公司行为,应当将兴达皮具有限公司作为虚报注册资本的犯罪主体。黄某、蔡某作为公司的直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究其刑事责任。第三种观点认为,该公司、黄某、蔡某的行为符合虚报注册资本的行为特征,但是根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称《标准（二）》）,认定虚报注册资本数额巨大必须超过法定出资期限,本案虽然虚报金额500万元,但时间未超过法定出资期限,     

欧美等媒体报道中老铁路的特点及思考

<正>2022年12月3日,中老铁路通车运营一周年。据《人民日报》报道,截至2023年1月10日,中老铁路已运输超过1300万吨货物,其中246万吨为跨境货物。中老铁路自开通以来,发挥着沟通民心、畅通贸易、联通设施的重要作用,进一步密切了两国交往,增进了战略沟通,是中老互利合作的旗舰项目,也为沿线地区创造了发展新机遇。     

新规则的变化对女子排球运动接发球进攻与防守反击技术的影响研究

女子排球新规则的实施使比赛时间缩短,竞争更加激烈。得分结构发生变化,发球威力减弱,扣球得分率大大提高。场上攻防位置被各队重新认识,同时,教练员、运动员、裁判员心理素质得到考验,对其抗干扰、独立思考、独立作战的能力要求更高。老队员运动寿命受规则影响得以延长,有助于提高运动成绩;但新队员成长受到影响。所以,新老交接是否能顺利完成成为各队需要慎重解决的问题。     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

关于大学生生活事件的调查报告

本研究运用青少年生活事件量表(Adolescent Self-Rating Life Events Check List,ASLEC)为测查工具,采用问卷调查的形式,对福建省部分高校的278名在校大学生进行现状调查。调查被试一年中,生活事件发生频率居于前三位的分别是考试失败或不理想、学习负担重及被人误会或错怪。本研究得出的结论为:应激事件尤其是负性生活事件对大学生的心理健康有着重要影响,提高大学生的心理承受能力,应对负性生活事件的不良影响有重要意义。     

军旗升起的地方——参观南昌八一起义纪念馆有感

南昌八一起义纪念馆位于江西省南昌市中山路西端洗马池八一南昌起义总指挥部旧址内。旧址原是江西大旅行社，建成于1924年，是一座灰色五层大楼，共96个房间。1927年7月下旬，起义部队到达南昌，包租下这个旅社，在喜庆厅召开会议，成立了以周思来为书记，李立三、恽代英、彭湃为委员的中国共产党前敌委员会。江西大旅行社成为领导起义的指挥中心。     

道家"无为而治"在公共行政管理中的意义

道家"无为而治",其基本思想是无为而无不为."无为而治"不是无所作为,而是不要去强为、妄为,要顺其自然而为,并进一步对管理者提出"三宝"、"四不"的要求.道家无为而治思想,如能结合现代管理实际,加以现代诠解,可以被现代行政管理借鉴和利用.     

未成年人的刑事立法及司法制度

未成年人是祖国的未来和希望,为了教育、引导和帮助未成年人健康成长,我国先后制订了《中华人民共和国未成年保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,以预防和减少未成年人犯罪,营造未成年人健康成长的良好社会环境。同时,我国的刑事立法和司法制度也对未成年人犯罪问题作出了特殊规定,以切实维护未成年人的合法权益。本文拟就我国未成年人犯罪的刑事立法内容、处罚原则和特殊司法制度作一粗浅的分析。 　　一、我国刑法关于未成年人刑事责任的规定 　　新刑法第 17条规定：“已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满十…