探索农村信用合作社的治理困境

始于2003年8月的新一轮中国农村信用合作社（以下简称农信社）改革取得了巨大的成就．但成就的背后依然隐藏着不可忽视的问题：农信社的法人治理结构还很不完善．缺乏可持续发展的机制。农信社法人治理存在的主要问题是严重的内部人控制．而造成农信社内部人控制的原因主要有政府过多的行政干预和农信社产权监督的缺失。应从两方面入手解决农信社的内部人控制问题：一是正确定位省级政府和省联社,将对省联社的管理控制权还给省联社的社员：二是农信社应设置合理的股权结构．为社员监督农信社提供便捷的参与途径,强化农信社的信息披露等,从而建立起有效的产权监督。     

人民监督员制度之检讨与改进

人民监督员制度具有体外监督、专业监督和实质监督的特征,但是,体外监督具有体内化表现、专业监督具有大众化倾向、实质监督具有形式化倾向.这些表现和倾向都会影响到人民监督员对案件的监督实效,影响人民监督员制度的价值实现,因此,有必要从该制度的制定主体、人民监督员的选任、人民监督员监督案件的程序与保障等方面进行改进.     

违法合同的效力判定路径之辨识

《合同法》第52条第5项及其司法解释对于纠正违法即无效的错误认识曾起到了历史性作用。但现有的学说及现行立法在就违法合同效力的判定路径上却存在着方向性的偏差,于司法实践并不具有真正的指导意义:区分民法内的强制规范与民法外的强制规范而异其效力,在我国并不可行;通过语义分析尚难以发现强制规范之所在;而将违法之法简单缩限为法律、行政法规上的效力性强制性规定,并不妥当,亦难以操作,且于价值及逻辑层面多有疑问;此外,将违法与损害社会公共利益予以并列,在逻辑上也有不合。故应将违法合同的效力判定纳入《合同法》第52条第4项,通过规范目的的发现及利益的衡量来最终确定违法合同的命运。     

侵权行为法对权利与利益保护的比较法分析

侵权行为法是民法的重要组成部分,是保护民事主体民事权益,制裁民事违法行为,推动文明进步和社会发展的重要法律武器。“传统上侵权行为法的保护客体仅为绝对权。现今已扩张至将相对权以及权利外利益包括在内。虽在保护客体上主要国家取得了一致,但在对权利与利益的保护程度上,世界范围内却有两种相对的立法例：差别保护立法例与平等保护立法例,从侵权行为法中的价值衡量出发。对比两种立法例可知平等保护立法例较之差别保护立法例更为可取。     

中国基层政府能力结构失衡及对策选择

政府能力一词已不再新鲜,国外学者首提并做了大量研究,国内学者也自是不甘落后,并大有后来居上之气势。然而,究竟何谓“政府能力”？各家众说纷纭,各执一词。坐观今日世界大势,一国政府能力之高低必将决定一国地位之高下。反观一国大局,政府能力的大小也必将决定一个国家的发展。文章以政府能力为视角,以基层政府为切入点,仔细梳理并简明界定了政府能力的内涵,回顾了近期中国行政改革之历路,审视了中国基层政府之现状,得出了基层政府能力结构失衡之病疾。并进一步对其病症做了细致的诊断,对病灶做了深入的剖析,开出了疗治此疾的药方。     

新阶段农村剩余劳动力持续转移的政策选择

民工荒的不断出现表明中国农村剩余劳动力转移发生了阶段性转变,农村剩余劳动力由无限供给转变成了稀缺性供给。但农村剩余劳动力转移还将持续,其任务仍然十分艰巨,还需积极采取加快城市化进程、扶持城乡多元主体创业、建立工资增长机制、加强职业技能培训、废除歧视农民工的政策等措施予以攻坚克难。     

对一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析与思考

公共场所直接为顾客服务的从业人员必须持有效健康证明上岗,经营单位未组织从业人员进行健康体检而安排其上岗,将面临卫生行政处罚。但在实践中,由于执法人员卫生监督、监测或案件调查取证所采取的方式方法存在一定的瑕疵,卫生行政处罚案件往往也存在一定的风险。本文旨在通过一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析研究,谈谈该案在事实和证据方面的认定问题及此案给卫生行政执法人员所提供的借鉴。     

完善城市治安巡逻动态勤务机制若干问题的思考

近年来,随着人、财、物的大流动,社会治安形势发生了巨大变化,城市治安状况呈现出明显的动态化趋势.当前城市基层公安机关街面治安巡逻工作中存在的主要问题表现在认识上对巡逻工作的定位存在偏差,警力配备与所担负的过重工作任务不相适应,现有的勤务方式与实际工作任务不相适应,现有的装备保障难以适应现实工作的需要.我们应充分认识巡逻工作在服务民生方面的重要地位和作用,减负巡逻队“110”的接处警工作压力,结合本辖区特点,施行科学、合理、可操作的动态治安巡逻勤务模式,并对巡逻辅助力量开展必要的培训和有效的管理使用.     

The pluralization of policing and the rise of private policing in China

Policing in China has undergone tremendous change during the economic transformation of the past three decades. This paper describes the plural policing bodies that have existed during pre- and post-reform periods in China. In the pre-reform period the policing bodies were generally public in nature with the public security police playing an important role in providing professional guidance to the other policing bodies. In the post-reform period, there has been a transition from a monopoly of public policing to an integration of public/private policing, with the public security police still playing a leading role in the policing network. Apart from the emergence of private policing (the security service industry), there is also a trend towards privatizing some previously public policing bodies in line with the movement toward strengthening the rule of law and towards privatization in general.     

论我国《反垄断法》域外适用制度

我国《反垄断法》于2008年8月1日开始实施,该法确立了建立在效果原则基础上的反垄断法域外适用制度。效果原则确立了国家管辖权行使的法律前提,但容易带来法律冲突。我国应不断完善反垄断执法程序,将效果原则与合理原则配合使用,积极和其他国家与地区开展反垄断执法合作,并不断深化反垄断法域外适用制度的理论研究。