权利对行政的规范及其制度建构——依法行政机制的另一规范性维度

当前我国的依法行政机制是建基于人民主权这一宪法原则,围绕立法者授予行政机关管理职权的授权法规范,以行政主体——具体行政行为——司法审查为基本结构而建构的,其规范行政的法律逻辑是越权无效逻辑。但这一机制适用范围有限,而且公民权利不能作为行政之规范,而这又无形中导致行政机关形成只关注上级法令、不关注人民权利的行政思维。要全面规范行政,就必须在坚持授权法规范对行政的规范功能、加强行政正当性的同时,强调权利对行政的规范功能,通过确认公民与行政机关之间权利——义务关系的权利规范及违法有责逻辑来规范行政。为此,我们有必要重述依法行政原则,确立法律优先、违法有责原则,强化和提升国家赔偿法的规范地位,建构独立的行政赔偿诉讼类型。     

执法质量考核评估的实践与启示

该文介绍了实行执法质量考核评估的起因、内容、做法、效果,并谈了几点启示。     

加快我省农村经济发展的若干思考

建国四十多年来,我省农村发生了翻天覆地的变化,取得了辉煌成就。特别是党的十一届三中全会以来,农业生产发展迅猛,农产品产量成倍增长,乡镇企业迅速崛起,农村产业结构趋向合理,农村经济实力大大增强,农村市场日益繁荣,农民生活全面改观。当然,也还存在着一些突出的问题。为进一步推动全省农村经济的发展,笔者特提出以下浅见。 (一)经济体制重大变革时期,对农业的重视必须落到实处     

一句话的力量

自从上了初中,我的学习成绩一直平平,每次放学回到家里,看到父母愁眉不展的脸,从不敢与父母多说一句话。渐渐地产生了自卑感,认为自己不是上学的料,真有些自暴自弃了。在这紧要关头,班主任李老师的一句话使我发生了巨大转折。一天下午放学前,李老师把我叫到了办公室,跟我谈了很多,接着老师说了一句:“于川同学,我给你出道题吧,你做一下。”李老师出的是一道几何证明题,我将信将疑地审视了那道题,好像有点门路,经过反复思考做完后交给了老师。李老师看后脸上露出了笑容:“于川同学,你比我强,我上学的时候这道题第一次就没做对,你真行,真的。…     

宝地上的大“老板”——于瑢

总经理推动资金转圈儿跑有一幅关于于瑢的漫画给我留下深刻的印象。当它不时浮现在我的眼前时,常会使我忍不住暗自发笑。我与画的作者不相识,但他画面上那幽默的形象和生动的场面,几乎跟我长期以来形成的一种感觉一个样。画面上,一捆捆有鼻子有眼的人民币,举足抬手,神气活现,你追我赶地围着一位经理模样的人在转圈儿跑,背景是北京东安市场的大门。这幅画在报纸上     

评“工会自治”论

在1989年春夏之交北京发生的动乱和反革命暴乱中,一小撮社会渣滓和工人阶级的败类,打着要民主、人权与自由的旗号,蒙蔽少数不明真相的群众,纠集了所谓“自治工会”,即“工人自治联合会”。他们在动乱“精英”们的指挥下,与“高自联”的坏头头相互勾结,沆瀣一气,煽风点火,制造谣言,大搞打、砸、抢、烧、杀,妄图搞乱首都、搞乱全国,从根本上推翻共产党的领导和社会主义制度。然而,“工自联”纠集者倒行逆施的美梦,在坚不可摧的工人阶级面前,理所当然地遭到了可耻的破灭。     

强化管理：企业发展的永恒主题

强化管理：企业发展的永恒主题焦国栋搞活国有企业是这些年来我国经济体制改革中着力解决的一个问题。从目前的情况看，各地区各行业都有一批企业活力明显得到增强，但是，仍有一定比例的国有企业步履维艰，处境困难，甚至处于严重亏损状态。原因尽管是多方面的，但从各地...     

让鄂尔多斯文化大放异彩

近几年,伊盟的经济建设在自治区出了名。连续五年,伊盟的国民生产总值和财政收入平均每年递增２０％左右,工业经济综合指标荣获了全区“五连冠”。自治区党委书记刘明祖称赞说：“伊盟经济步入了快车道。”其实,伊盟不光经济建设步入了快车道,文化建设也步入了快车道。荣获全区文化工作“三连冠”。鄂尔多斯文化硕果累累,异彩纷呈。鄂尔多斯有着深厚的文化底蕴。在三万五千年前的远古时期,这里就出现过“河套文化”和“朱开沟文化”。１３世纪,蒙古族鄂尔多斯部落进驻河套地区后,继承了蒙古族的灿烂传统文化,并与早先在这里存在的…     

“双退”,一个跨世纪的战略

绿色的回报2002年盛夏7月,赤日炎炎。记者驱车奔驰在内蒙古自治区西南部的鄂尔多斯高原上,发现今年的高原很好看,草长得又高又密。据鄂尔多斯市林业部门和畜牧部门的人士介绍,此种情况为历年来罕见,主要得益于两个因素:一是退耕还林、退牧还草政策的实施,二是雨水较好。2000年3月,退耕还林还草试点工作开始在长江上游、黄河上中游的13个省（区、市）178个县展开。这一政策涉及内蒙古自治区大部和鄂尔多斯市大部地区。鄂尔多斯市位于自治区西南部,辖七旗一区,总人口140万,其中农牧业人口94万。全市有8.7万平方公里的国土面积,其中,强度沙化面积占总面积32％,退化草场     

小人物的“大手笔腐败”

短短8个月的时间，一个“无名小卒”在银行里翻云覆雨，“乾坤大挪移”500万元用于炒股，不为人知……而让他如此胆大妄为的原因则是他曾经向上级汇报过临管漏洞，却无人过问。