行政许可法:观念创新与实践挑战

行政许可法体现了许多先进的观念或原则 ,如权利观念、有限政府观念、有效政府观念、责任政府观念、公开政府观念、服务型政府与程序公正观念、廉洁政府观念和发挥中央与地方两个积极性的观念等。行政许可法实施以来 ,在实践中遇到诸如法律规范与社会发展之间不同步、行政许可法立法模式本身的局限性、既得利益集团的抵制、行政许可法本身的缺憾与立法技术的限制等诸多方面的问题。     

基础设施产业政府监管权的配置

本文探讨了中国基础设施产业政府监管权的配置问题 ,提出监管权的配置主要涉及到四个方面 :政策部门与监管机构之间的权力配置 ;监管机构之间的权力配置 ;监管机构与反垄断机构之间的权力配置 ;中央监管机构与地方监管机构之间的权力配置。文章集中对前三个方面的权力配置提出了一些具体的改革建议和设想     

建立激励相容机制保护数据安全

正激励相容的机制设计就是要更多发挥法律引导与推动作用,通过这个外力推动法律控制者内生机制生成,这是考虑制度建设的思考点、出发点。中国在激励相容的机制上,在世界上有很丰富的经验。整个改革开放就是通过放权让利机制来调动地方政府和市场主体的积极性,所以我们在短短的40年时间里,实现了经济和社会的全面发展。这种机制我们不陌生,而且在实践当中,我们也能够很深刻地感受到,如果一项政策、一项制度激励不相容,就会导致政策实施效果非常差,甚至会出现双输,或者多输这样的结果。国内对欧盟和美国对于     

误读与被误读——从公安机关刑事执法信息公开看《政府信息公开条例》修改

政府信息公开的范围是《政府信息公开条例》实施与修改中的难点领域。公安机关刑事执法信息是否应该公开,条例规定非常明确,但司法判例中普遍认定不属于条例适用范围,产生误读现象,过程耐人寻味。立法规定被误读,原因在于混淆知情权制度与行政诉讼受案范围制度,陷入路径依赖,导致的后果是条例赖以支撑的基础被解构,出现各种错位。深入剖析误读与被误读的整个过程,对于更好推进我国法律实施具有很强的借鉴意义。     

引言

信息公开,知情参与,非为舶来.华夏先贤不乏妙制宏篇.诸子百家议政,言路广开;商鞅南门立柱,号令分明;李悝刑书鼎铸,公示天下,俱为一时之选,开风气之先.及至始皇登极,焚书愚民,法藏官府,威亦难测.自此两千余年信息阻塞,流弊横生.其为祸也,殷鉴未远.     

论行政诉讼中的法律问题

有限的法律规范与无限的现实世界的差别决定了司法活动是一种创造性的活动。在行政诉讼中，当行政机关与法院对法律规范的理解、解释与适用产生不同看法时，法院可以有三种选择：坚持法院的观点、尊重行政机关的看法或者对分歧不作选择。围绕这一主题，文章从对大量的行政诉讼案例的归纳、分析、总结出发，通过实证分析和比较研究，初步探讨了行政诉讼中的法律问题的意义、确立标准及它与行政诉讼受案范围之间的内在关系，并对进一步完善行政诉讼制度，发挥法官的司法能动性，提出了一些建议和看法     

WTO与我国政府公开法律制度的完善

几乎所有的WTO法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则 ,为适应“入世”的要求 ,我国在政府公开法律制度方面应进一步完善 :尽快制定一部统一的《政府信息公开法》 ;引入政府信息公开制度 ;科学界定公开与保密的关系 ;以多种形式实现政府公开 ,赋予民众政府信息请求权。     

《政府信息公开条例》出台始末

政府信息公开已经成为一个社会普遍关注的热点.在政府文件里面,包括今年的两会相关文件中,都将推进政务公开,加强政务信息公开透明作为一个最重要的内容.国务院为此修改了工作规则.     

依法治国:我国历史上的伟大创举─—著名法学家李步云教授访谈录

【李步云：男，1933年生，湖南娄底人，1965年北京大学法律系研究生毕业。曾任中国社会科学院法学研究所法理学研究室主任、《法学研究》主编。现任中国社科院人权研究中心副主任、研究员、博士生导师，1992年被国务院授予享受政府特殊津贴伪“有突出贡献专家”称号。著有《新宪法简论》、《法制、民主、自由》等专著十余部，论文1OO余篇，多次到国外考察与讲学。】依法治国是中共中央不久前提出的治国方略，并已为全国人大批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》所肯定，依法治国不仅是治国方式的重大转变，更重要…     

规范性文件在《行政诉讼法》修改中的定位

规范性文件在诉讼程序中有两个不同面向:一是裁判者必须在众多的规范性文件中选择适用与本案最为关联的法律规范;它是司法过程的本质要求,无涉政体形态。二是规范性文件如果违反上位法,法律如果违反宪法,会产生对规范性文件合宪性、合法性的审查要求;由于政体差异,各国规范性文件合法性审查制度均不相同。如果不严格界定两个不同面向,不论是理论研究还是法律修改,都必然混淆两个不同性质的问题。