依法管人 与国际接轨——中国人事制度改革的大趋势

<正>多出人才、出高素质的人才是国家人事制度改革的重要任务,为完成这一历史使命,我们必须从国情出发,在继承传统人事管理优秀成果的基础上,大胆探索和利用一切反映社会化生产规律、符合市场经济规律的人事领导体制、组织制度和人力资源开发和管理的规则.因此,科学管人,依法管人,与国际接轨是我国人事制度改革的大趋势.     

政府“掌舵”不需要“划桨”吗？

文章从政治体制、政府管理职能和社会发展趋势等方面，论述政府既要“掌舵”（决策、指导）又要“划浆”（执行、服务）是一个普遍的规律。质疑美国学者奥斯本、盖布勒提出的政府“掌舵论”，并从我国国情出发，阐明通过深化行政体制改革建立“掌舵”、“划浆”优化高效政府的必然性。     

论我国社会转型时期的企业人力资源开发

改革开放以来，我国企业管理诸多领域发生了前所未有的变化。一方面，传统的计划经济逐渐被社会主义市场经济所替代，企业管理作为个体行为从政府行为中分离出来，企业的自主权不断得到加强；另一方面，市场经济的开放性和竞争性给企业的生存和发展带来了越来越多的难题和挑战，在新的社会经济条件下，一些企业特别是中小型国营企业甚至面临着生存危机。而人力资源是现代企业生存发展的第一推动力，因此，社会转型时期如何把企业人事管理体制转变到人力资源开发体制上来，加大企业人力资源开发的力度，以适应国内外市场日益激烈的竞争要求，…     

我国人事管理体制适应市场经济必须解决的几个关键问题

二、配套改革,完善体制目前我国劳动力市场已基本形成,迫切需要进一步规范和完善.为此,必须进行一系列配套改革.其中,主要有如下三方面:     

科级公务员的由来、特点和作用

通过对科级公务员的历史考察并审视其特点和作用,有利于现代公务员制度的建设.     

从三个层次完善乡镇行政管理体制

党的十三届八中全会强调,要进一步加强和改进党对农村工作的领导,各级党委要用很大精力抓农村工作,及时研究和解决农村改革和建设中的突出问题.为此,本期特刊登一辑关于乡镇政权建设的文章,从不同的侧面探索如何加强农村基层政权建设.     

中国公民参与国家管理的特色

我院副院长唐代望研究员于1998年9目6日—11日参加中国代表团赴法国巴黎召开的第24届行政科学国际大会.《中国公民参与国家管理的特色》是唐副院长向大会提交的论文,征得本人同意刊登在本期上.     

"管理型政府"与"服务型政府"相斥吗

唐代望和唐晓阳的"'管理型政府'与'服务型政府'相斥吗"一文指出,管理与服务都是政府的重要职能,政府管理与服务是相辅相成的,我们应构建管理、服务规范的廉能政府。     

关于我国公选制度的几点思考

公选制度既关系着参选者的职务升迁、个人发展前途，又关系着我国干部人事制度的连续性、创新性和优越性．因此需要在实践中不断探索和完善，力求规范化、制度化、法制化。     

论城市的特征和作用

<正> 城市在一个国家或地区的政治生活、经济生活、文化生活、以及社会生活中都处于一种中心的地位,并起着主导的作用。城市的这种中心地位和主导作用,是由于社会和经济的发展,城市具有的一些特征决定的。具体说来,城市有下列特征:聚集性。它是城市的基本特征之一,正如马克思所说的:“城市本身表明人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中;而在乡村所看到的却是完全相反的情况:孤立和分散。”(《马克思恩格斯全集》第3卷第57页)所以,城市是一定因素的聚集规模达到一定程度的结果。特别是现代城市,