长淮望断

不久前,参加学会会议结束后,应友人盛情邀请去盱眙游览。盱眙地处江苏,却位处淮河岸边,在宋元交战时期是主要战场之一。在淮河岸边眺望对岸,当时就想起了南宋张于湖《六州歌头》中"长淮望断,关塞莽然平","征尘暗,霜风劲,悄边声,黯销凝"的词句,武侠小说金梁古三家之中,尽管大多数人都推崇金庸小说,认为梁羽生的小说过于程式化,但我还是最喜欢     

风险规制与行政法学原理的转型

本文探讨了风险规制下行政法学原理的转型,对风险规制中的不确定性和预防原则,风险规制体系的重塑,风险规制过程中的形式选择以及规制程序设置进行了较为全面的论述。     

部门行政法研究初探

本文论述了部门行政法研究的重要理论与实践意义，通过对国外部门行政法研究现状的评介，指出我国部门行政法研究远远滞后于社会生活实践；并从部门行政法的研究内容、研究方法、研究意旨、研究队伍四个方面提出了深化部门行政法研究的几点设想；最后对部门行政法体系的完善作了初步的探讨。     

营业自由及其限制——以药店距离限制事件为楔子

营业自由是现代市场经济下公民的一项重要基本权利。对营业自由的规制包括营业机构的登记、为公共安全和秩序而设的许可、专业技能和知识领域的许可，以及公用事业的特许。对营业自由的限制必须接受审查：根据法律保留原则对限制营业自由的形式进行审查，根据比例原则所包含的适当性、必要性和狭义比例原则对限制营业自由的实质正当性加以审查。     

部门行政法与行政法总论的改革——以药品行政领域为例证

行政法总论具有减轻思维负担、提供法律解释、促进人权保障的多元功能。而部门行政法研究,对于行政法制改革、行政法总论体系的革新以及中国行政法学的本土化同样具有重要意义。本文以药品行政法为例证,说明部门行政法研究有助于分析行政法上的利益关系构造;有助于建立介于行政法总论和部门行政法之间的、具有中度抽象水准的理论学说;并能推进行政组织法的建构以及新型行政活动形式的规范化。这将在整体上推进中国行政法学向纵深发展。     

国家建构与美国行政法的史前史

传统美国行政法研究认为行政法是关乎司法审查之法,将行政法限于"外部"行政法,认为美国早期行政权处于蛰伏期,在1887年之前并不存在行政法。本文对1789年至1861年间美国行政与行政法的发展进行评述,通过理解联邦党时代的行政架构、课责机制与司法审查,阐述民主共和党时代的禁运行政与土地行政,探研杰克逊时代的银行斗争、公职轮替及蒸汽船规制,去理解美国行政法的史前史。在中国,亦需研究国家建构与行政法,研究官僚制与行政法的关联,研究行政科层体系的内部控制技术。     

国务院在行政规制中的作用——以药品安全领域为例

在药品安全领域,国务院、国务院办公厅、国务院议事协调机构都有可能对行政规制施加影响。国务院可以通过制定行政法规、颁布行政规定和行政规划、召开会议等相对制度化的方式,国务院领导也可以通过批示、讲话和调研等相对非制度化的方式,来影响行政规制。国务院会因考虑公众健康、政治稳定及国际形象的缘由,介入药品规制事务。国务院实施一体化控制与行政规制机构的相对独立性可谓并行不悖。未来应进一步建构我国的行政组织法规范,将国务院的活动,将国务院与行政规制机构的互动,纳入法治的框架之中。     

受管制市场中的政企同盟

我国电力工业部门曾经"身兼数职":既是电力行业有关政策和规划的制定者,也是行业管理机构,还是电力工业唯一的生产经营者,国有资产的经营管理者.……     

健全与完善我国药事组织立法断想

药事组织法是关于药事组织性质、地位、组成、机构设置、职责权限、工作程序和违法责任等内容的法律规范总和。1998年8月,在第五次机构改革的大背景下,在我国药学事业发展史上,首次成立了做为国务院直属机构的独立药事管理部门——国家药品监督管理局,也拉开了药事管理体制改革的帷幕,随着改革的进一步深化,加强药事组织立法,实现“国家机构组织、职能、编制和工作程序的法定化”,已成为摆在药事管理工作者面前的迫切任务。     

规范行政权力运作预防职务腐败

应从如下几个方面来对行政权力的运行机制加以改进和优化. 　　首先应理性对待行政首长负责制.明朝名相张居正云:"天下之事,虑之贵详,行之贵力;谋在于众,断在于独."在美国建国者所撰写的<联邦党人文集>中认为:"政府的坚强有力不仅需要权力的某种持续,而且需要有一个人执行权力."英国自由主义思想家J.S.密尔在名著<代议制政府>中写道:"当任何人都不知道谁应负责的时候责任就等于零.甚至当责任真正存在时,如加以分割也不能不被削弱. 　　……