治国理念与模式的新飞跃

党的十八届三中全会提出全面深化改革，加强国家治理体系和国家治理能力的现代化。按照什么规则建设国家治理体系以保障体系的运转？四中全会的决定和公报予以了充分的回应，即用法治的理念、思维和方式来保障国家治理体系的建设和运转。十八届四中全会提出了法治国家、法治政府、法治社会的建设目标。自此，由以依法治国为核心的法治国家，演变为包括法治国家、法治政府、法治社会在内的法治中国，演变为由党内法规、国家立法和社会自治规则支撑的治国规则体系，无论是主体、内容和方式，还是制度化方面来看，都是治国理念和模式的再次飞跃。     

环保立法莫被部门利益牵着走

<正>目前,我国处于全面建成小康社会决定性阶段,环境保护改革进入攻坚期和深水区。纵观中共十八届四中全会有关生态环保法治建设的部署,笔者认为有五大亮点:一是树立了建设中国特色社会主义法治体系的总目标;二是明确了中国生态环境法治建设的政治方向;三是改革了生态环境立法的模式;四是明确人民的生态环境法治主体地位,把环境行政权力关进制度的笼子;五是强调司法权的依法独立公正行使。其中,在环境保护工作之中,完善立法体系是基础性工作。2010年,全国人大宣布具有中国特色的社会主义法律体系基本建成。截止到目前,中国制定了近20部环境和     

重彩描绘社会主义新农村的宏伟蓝图

建设社会主义新农村是功在当代、利在千秋的大业,继1982年至1986年中共中央就“三农”问题连续5年颁发了5个“一号文件”后,从2004年开始又连续3年就“三农”问题颁发了3个“一号文件”。2006年3月7日,农工党中央宣传部与参政议政部在京联合举行学习“一号文件”座谈会,座谈会上,专家、学者就“一号文件”精神联系各自的专业从不同的方面对如何建设社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村展开了充分的讨论。现将与会同志的发言整理摘要如下:     

中国生态保护和资源开发利用的国际合作法制建设

环境问题既是中国国内的法律问题，也是国际性的法律问题，需要各国采取协调行动来解决。共同但有区别的责任和国际合作，是中国在全球生态和资源开发利用方面坚持的两个基本原则。中国目前采取了签订条约、参与国际和区域环境事务等国际合作措施，发展和完善了确认与保护、鼓励和支持、限制与禁止、敦促与制裁等方面的国际环境合作制度。虽然存在发达国家的经济和技术援助不到位、贸易壁垒隐藏在国际合作机制中、发达国家和周边国家封中国提出的环境要求过于苛刻等问题，但中国的生态保护和资源开发利用国际合作制度的实施，近年来在区域和全球层面仍然取得了很大的成效。     

欧盟循环经济立法经验及其对我国的启示

欧盟循环经济立法非常发达 ,文中考察了其循环经济立法体系 ,阐述了欧盟循环经济立法的目的与基本原则 ,对其循环经济法律制度的体系进行了归纳 ,并就欧盟循环经济立法经验对我国的启示进行了探讨。     

WTO与中国环境保护法律制度的适应性变革

中国成为WTO正式成员的事实意味着WTO的原则和规则在中国必须得到严格的遵守 ,意味着中国必须变革其环境保护法律制度以适应WTO原则和规则的要求。WTO对各国环境保护法律制度的一般要求和对中国环境保护法律制度的特殊要求 ,促使中国环境保护法律制度进行适应性变革。中国的环境保护法律制度总体上是可以与WTO原则和规则的要求接轨的 ,我国应建立环境保护法律制度体系及应采取适应性变革措施。     

环境刑事责任构成要件理论研究的突破与发展综述

出于保护全体社会成员的环境权益和改善大多数人社会福利的功利主义目的 ,许多国家已经承认了法人甚至单位犯罪的环境刑事责任主体理论和无过错或严格环境刑事责任理论。在环境刑事责任客体理论方面 ,世界各国主要采用环境要素说、社会管理制度说、环境权说和复合权利说等学说。在我国 ,社会管理制度说目前在理论上比较成熟 ,在实践中也可行。在预防优先和注重社会公平原则的指导下 ,行为犯、危险犯和因果关系推定理论等客观方面的理论被引入到了一些国家的环境刑事责任领域     

环境保护行政合同基本问题研究(下)

环境保护行政合同制度是市场经济发达国家普遍采用的一项环境保护和契约行政制度。为了执行环境保护法的规定和完成流域或行政区域环境保护的目标,有必要对环境保护行政合同的缔约根据、缔约目的、主要内容、法律效力、合同的变更和解除及其他的基本问题进行全面、深入的研究。     

《生态补偿条例》的立法问题

《生态补偿条例》己被国家纳入列入国务院2010年立法计划。各方面对生态补偿予以高度关注。但是,各部门和各地方的观点不尽一致,因此,对该条例的起草进行全方位的讨论是十分必要的。本文主要针对《生态补偿条例》的立法名称、立法定位、适用范围、基本原则以及生态补偿机制等问题进行探讨。     

哥本哈根会议后中国气候变化的应对策略

哥本哈根气候变化峰会于2009年12月19日闭幕。尽管谈判时间漫长,但还是没有达成发达国家原先期望的《哥本哈根议定书》。为保持谈判的可持续性和东道国的面子,会议还是形成了并不为所有与会国认可的《哥本哈根协议》,把谈判中形成的共同目标——发展低碳经济和一些国家提出的资金援助承诺纳入进去了。