机构改革中的制度创新

九届人大通过了国务院机构改革的方案，新一轮的机构改革紧锣密鼓地展开了，全国人民期冀着这场机构改革的成功。然而，在这种期冀中也包含着忧虑：即这次机构改革能不能走出精简——膨胀的怪圈呢？在共和国不到50年的历史上，平均是每5年就要搞一次机构改革（除文化大革命10年），而每一次机构精简之后，很快就出现了一个急剧膨胀的高峰期。所以，对于此次机构改革，人们自然也要提出是否会再膨胀的疑问。其实，口答机构改革会不会出现进行大规模的精简之后又面临着膨胀的问题，需要考察机构改革的目标，如果机构改革仅仅停留在机构和人员…     

论行政道德缺失的根源

论行政道德缺失的根源张康之建立社会主义市场经济是一项前无古人的伟大事业，在它前进的每一步中，都蕴含着推动人类进步和社会发展的探索。在这一整个探索过程中，人们不断地面对着新的情况和新的问题，并且不得不去寻找适应新情况和处理新问题的方法。从事国家与社会公...     

论公共管理者的仁爱品性

在对社会治理活动的伦理审视中,我们发现,如果在人类以往的社会治理模式中,治理者的仁爱道德品性缺乏客观保障的话,那么在公共管理这种新型的社会治理模式中,则要求治理者必须把仁爱作为一种责任和义务来加以承当。公共管理者的仁爱是博爱与自爱的统一,他能够承当这一道德责任和义务是他成为合格的公共管理者所应具有的必要条件。     

社会治理中的价值

社会治理活动是人类一切行为体系中最为典型的集体行动 ,它必然会在行动中突出甚至公开宣示自己的价值。统治型社会治理模式突出秩序价值 ,管理型社会治理模式突出公平和效率价值 ,公共管理则把服务价值放在了核心地位。服务价值属于伦理价值 ,是包含着科学内容的伦理价值。     

在风险社会中看民主政治

全球化、后工业化运动是一场历史性的社会转型运动，意味着人类将从工业社会转型为后工业社会。在此过程中，我们的社会呈现出了高度复杂性和高度不确定性的特征，而且是以风险社会的形式把整个人类置于一种命运共同体的状态。当我们置身于风险社会中去思考如何行动的问题时，就不能不对工业社会中生成的而且也是我们既有的政治和社会治理模式进行重新审视。民主政治是在工业社会的历史阶段中生成的，是政治文明以及社会文明的标志性成果，但这种政治在理论上的悖论和实践中的矛盾也是非常明显的。最为重要的是，当人类陷入风险社会中的时候，对民主政治的信仰束缚和扭曲了人的行动，而且已经成诸多灾难的根源。所以，风险社会也意味着政治模式重建的任务，我们必须打破对传统的某种非理性的信仰，根据风险社会的现实去建构新型的政治模式。     

在全球危机下思考国际合作

在人类社会的全球化和后工业化进程中,必然会出现各种各样的危机,如果说在工业化过程中出现的社会危机主要是发生在一国内部的,那么,在后工业化过程中出现的危机将会具有全球性的特征.2008年出现的金融危机是第一次全球性危机,将来还可能会多次出现全球性的危机.面对危机,需要的是国际合作,然而,工业社会的思维方式及其社会结构等都阻碍了国际合作的开展.不过,危机也是机遇,它意味着既有的国际关系丧失了合理性,也意味着新的国际合作秩序的建立.在这一情况下,中国应当承担起建构国际合作网络的责任.     

建立引导型政府职能模式

２１世纪的政府将是一个什么样的政府？或者说应当选择什么样的政府职能模式？这是中国行政改革正在积极探索的主题 ,也是全世界都在关注和思考的问题 ,特别是在亚洲金融风波爆发之后 ,人们开始重新思考政府在经济发展和社会运行中的作用。中国是一个发展中的社会主义国家 ,通过改革开放走上了社会主义市场经济之路 ,建立社会主义市场经济必然要求有一个与之相适应的政府职能模式。有人根据我国市场经济所处的起步阶段断定 ,应当像西方市场经济发展的早期阶段那样 ,政府担负起保护性的角色 ;也有人认为 ,社会主义市场经济属于现代市场经济的…     

宏观政策分析的价值尺度

一、政策分析的科学尺度及其有限性政策分析科学作为社会科学的一个门类,发轫于具有科学主义传统的美国。因而,在这门科学出现的初期,它的“科学性”是无庸置疑的。学者们直接把视线投入到现实政策制定与执行效果上,试图在芜杂的现实操作中删繁就简,找出合乎逻辑的科学理智。因应这种需要,数量分析的方法被迅速地引入到政策分析科学中,专家们把视点集中在设计、改进和优化各类数量模型中。所以,政策分析被看作为科学主义传统在现实应用中的又一个成功的范例。然而,近年来,政策分析科学的思维路向遭到了怀疑,人们越来越发现科学主义化的政策…     

论公共行政的法制化、民主化和科学化

传统的统治行政是人治的、专制的和具有权力运行主观随意性的行政,与此相反,现代公共行政把法制化、民主化和科学化作为自己的不懈追求。在公共行政发展史上,曾经走过弯路,关于政治与行政的二分法把公共行政引入了片面追求科学化的歧途。其实,公共行政与政治的统一性是公共行政实现法制化、民主化和科学化的前提,而公共行政的法制化、民主化和科学化又是相互促进的统一过程,任何一个方面的实现都以其他方面的实现为条件。     

开拓公共行政研究的新领域——评高小平的《政府生态管理》

捧读高小平同志的<政府生态管理>(中国社会科学出版社,2007年)一书,感到很陌生,这是因为,尽管环境与生态问题在我们的社会生活中已经是一个非常重要的问题,但是,行政学在这个方面却少见涉猎.