地方项目化治理中的权力异化及其衍生效应

项目化本质上是一种以资源整合为手段、以任务执行为目标、以临时团体为主体的非常规治理模式。地方政府在治理实践中广泛采用项目化运作,主要源于组织与制度环境所产生的多重动力,包括财政资源的获取、官僚弊病的弥补、外部精英的吸纳以及政绩信号的显示。然而,在项目化运作实践中,公共权力面临诸种异化风险,如项目发包中存在着寻租设租机会、项目执行团体存在权责背离的趋势及项目设计中可能会被嵌入私人利益。权力异化还存在两种衍生效应:一是规范权力运行的常规性程序被"仪式化",二是组织不确定性导致人身依附关系的强化。因此,必须明晰项目化运作中的权责关系,完善其社会问责体系,以推动地方治理的法治化。     

忙碌在灾后重建现场的身影——记四川省优秀乡镇党委书记杨建学

<正>"5+2"、"白加黑",在灾后重建中,这一直是宝兴县五龙乡党委书记杨建学的工作状态。在五龙乡工作以来,80后干部杨建学经历了"5·12"汶川特大地震、"4·20"芦山强烈地震抗震救灾和灾后重建的考验。他走访了全乡所有乡亲,深入了解群众所思所想,他的身影活跃在全乡灾后重建的每一个现场。农房重建218户搬进新居在五龙乡弥勒沟新村聚居点,17幢农房的外墙装饰基本完成了。这个聚居点规划安置受灾群众47户198人,将依托特色农产品资源、铁皮山和东拉山风景区,打造优质居住旅游综合示范区。"7月20日之前,弥勒沟新村聚居点可以‘交钥匙’了。"杨建学说,五龙乡的另外     

在历史文化中寻找精神家园——访全国政协委员、湖北省文联主席熊召政

正马克思曾说过:"历史就是我们的一切。"中华民族走过了一条不寻常的道路,铸就了灿烂的上下五千年中华文明。历史是文化,也是经历;是精神的启蒙,也是灵魂的家园。对国家来说以史为鉴,可以兴邦;对个人来讲,以史为鉴,可以明得失,存修为,知担当。为何古人说:"灭人之国,必先去其史。"隔断历史,就如同切断未来。今天,习近平总书记提出的"四个自信",归根结底是要坚定文化自信。文化自信的底气从何而来,先人们为     

实施履职能力水平提升工程 推进人民政协事业创新发展——访全国政协委员、湖北省政协主席徐立全

正人民政协报记者:"两会"正在进行,学习讨论和审议"两会"报告和有关文件,您有什么体会?徐立全:今年的全国"两会"全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。置身"两会",深感广大代表和委员对以习近平同志为核心的党中     

纳西族“勒巴舞”与藏族“热巴舞”的区别及其它

自古以来流传于丽江西部玉龙县塔城、巨甸、鲁甸—带的纳西族传统舞蹈——勒巴舞,于2013年被列入云南省级非物质文化遗产后,有些人一直把纳西族“勒巴舞”与“藏族热巴舞”混为一谈.对此,笔者作为长期从事保护传承弘扬纳西族勒巴舞的文艺工作者,有责任和义务谈谈有关纳西族“勒巴舞”与藏族“热巴舞”的区别及其它,不对之处,请方家批评指正.     

脱贫攻坚战中的政治担当——湖北省政协常委会议聚焦精准扶贫脱贫工作建言发力

正四月荆楚,草长莺飞,农事正忙。4月11日,经过一个多月的基层和农村调研,144位湖北省政协常委会组成人员又相聚在省政协十一届十四次常委会议上。此次会议的主要任务就是深入学习贯彻全国两会精神,为"深入推进湖北省精准扶贫、精准脱贫"协商议政,建言献策。湖北省政协主席张昌尔提出,要发挥好省政协常委会作用,凝聚湖北发展"争先进位"共识,谋求政协工作"争先进位",为深入推进精准扶贫精准脱贫,实现湖北在中部地区率先全面建成小康社会目标,贡献政协智慧和力量。     

扎实开展教育实践活动 为全面建成全省最具特色的民族自治县奠定牢固基础

正中共玉龙县委按照党中央和省委、市委的部署,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线,认真贯彻落实"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,在全县范围内开展了有64个县直部门、17个乡镇、103个村(居)委会,2个党工委、25个党委、115个党总支、560个党支部、15871名党员参加的党的群众路线教育实践活动。以"为民务实清廉"为主要内容,聚焦解决"四风"问题,把开展教育实践活动作为落实党     

北约网络安全战略及其启示

冷战结束后，北约在不断扩大的同时，多次提出“战略新概念”，追求地域扩张和功能深化，寻求在两个维度上实现发展与转型。自2002年布拉格峰会上首次将合作保障网络空间安全列入北约政治议程以来，网络空间安全已经成为北约功能拓展的一个主要方向。网络安全战略基于北约对网络攻击破坏力和网络空间公共性的考虑，已经形成较为完整的政策网络，然而由于各国对未来形势判断不一，这一战略尚未完全定型。理解和分析北约网络安全战略需要理清虚与实、公与私、攻与防、近与远四组关系——它们分别涉及北约确立网络安全战略的原因、战略发展过程中面临的主要挑战、战略未来的发展方向和战略的总体特点，贯穿了北约网络战略发展的始终。作为北约核心成员，美国在北约打造网络战略的整个过程中将扮演关键角色。正因如此，网络安全作为美国与欧洲共同关注的前沿问题，也将为掌握美欧关系动态打开一扇窗口。及时了解北约这一战略及发展方向，对于中国认识北约、理解跨大西洋（美欧）关系、制定本国网络战略和维护网络安全都应有所启示。     

对勃列日涅夫时期的三维视角考察

勃列日涅夫时期是苏联历史中较为稳定与繁荣的时期,但在这种表象之后,也隐含着暗流与危机.随着对苏联研究的逐步深入,勃列日涅夫时期在苏联解体中的影响也逐步被人们所重视.苏联在勃列日涅夫主政时期未能逃脱斯大林体制的影响,从而使苏联指导理论持续教条化,政治人物特权化,并由此造成了体制运作的最终僵化集权.本文拟从理论、人物、制度三个视角,对勃列日涅夫时期在苏联解体中所发挥的影响进行较为深入的考察,以期完整、系统的了解苏联解体历史,总结经验教训,对我国社会主义建设提供理论借鉴与现实指导,更好的推动中国特色社会主义事业的新发展.     

毛德西教授诊治心血管病“三味”方简析

毛徳西名老中医治学严谨,尤擅"抓主症、选主方、用主药",其在临床上用药小而精,并根据内经"君一臣二"理论,对传统药对理论进行扩展、升华,提出"三味"方概念,认为"三味"方为组方用药基础,精简则为药对,扩充则为方剂,形成自己临床用药的独特风格,屡化陈疴。