建设创新型国家的人才政策

科技创新，关键在人才。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素．大力加强科技人力资源建设。在我国建设一支高素质的创新型人才队伍，我认为急需解决以下政策问题。     

制度建构：枢纽型社会组织的行动逻辑北大核心CSSCI

在政府职能转变与转移过程中,作为政府职能重要接盘手的枢纽型社会组织,是同类、同质、同域中社会组织的领军者,是社会力量集体行动的组织载体,具有整合性、联结性、引领性与培育性等正向价值。但是,在实践中还存在"严进入、宽监督"、"重管理、轻整合"、"强权力、弱权利"的问题。主要原因在于社会组织理性成长缓慢、个人理性缺失,其中,个人理性是造成集体行动困境的根本原因。这就需要对枢纽型社会组织进行进一步制度建构。要使枢纽型社会组织成长并走向成熟,关键在于适度调整个人理性、协调制度合法性与改革合理性的融合、环境指标与绩效分析的统一以及构建政府干预与内部监督的制度保障。     

以人为本:地方政府角色转换的使命

以人为本是人类得以发展的主流,以人为本是新时期我们党的政治宗旨在理念和体制上的回归,也是我们党对社会发展规律的深刻解读。地方政府角色转换必须以此为依托和出发点。中央适度集权下的地方政府自主空间确定与地方政府角色转换中的自律与他律,是实现体制改革由表及里转换的两大使命。