法视野中的我国行政改革

行政改革已成为当今世界的一种主流。行政改革是自觉转变政府职能、行政组织结构、体制结构和人员结构及行为模式的系统工程 ,它必须有法治作保证。我国行政改革中曾经出现过种种弊端 ,其根本原因在于法治化路径不明晰 ,长官意志太重。因此 ,从法治化的角度分析我国行政改革的机理及其实现的动力机制 ,具有一定的现实意义。     

权威解读：《人才规划》新思想

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划》），抓住世界新一轮发展机遇，着眼于全面建设小康社会和建设创新型国家，面向本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，提出了一系列人才发展的战略思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论。根据我参加起草工作的亲身经历，深感《人才规划》在人才发展上提出了很多新的思想和理念，我认为最突出的有以下八个方面。     

我国地方政府体制改革路径的反思

伴随着我国30年的改革进程,地方政府的积极功能被极大地释放,同时,部分地方政府的腐败也日益严重.这种令人迷惑不解的现象,在一定程度上与我国改革的路径有逻辑关系.第一,我国采取以利益调整为核心的改革形式,这种利益主体博弈的渐进过程,使改革基本平稳,却使地方政府权力约束趋于软化;第二,我国采取中央统合主义的改革策略,使改革避免了社会震荡,但是,地方政府创新能力受到一定抑制,并使"上有政策,下有对策"普遍存在;第三,我国实行以行政力量为推动力的改革手段,增强了改革的成功几率,却也使地方政府寻租现象严重;第四,我国改革实际呈现出"悬浮"于民众与社会需求的单向性特点,这种政府主导式的改革,使社会发育与公民参与都没有到位,无法保证改革动力的充分展示.今后,我国体制改革的继续推进,路径完善是一个重要的关键.     

论政府公共服务机制创新

本文在考察分析国外政府公共服务机制变革的主要趋势的基础上,结合我国改革服务机制的进展,分析了我国政府目前公共服务机制存在的问题,并提出了公共服务机制创新的方向.     

品德资本：人力资本的新概念

最近，胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调：“要把树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想融入人才工作全过程。”他还指出：“教育和引导各类人才学习践行社会主义核心价值体系。”     

基层党组织再造是巩固执政党地位之本

基层党组织再造,对于巩固执政党地位、维系社会稳定、创建和谐社会有着十分重要的意义。目前,一些基层党组织的建设明显不符合社会发展要求,基层党组织中存在着宗旨观念淡薄、角色定位模糊、组织结构"空心化"等问题。基层党组织再造的当务之急是,将科学发展观落到建构服务型基层党组织的实处,从完善基层党组织做起,进而推动基层社会管理创新,全方位提升党的执政质量。     

对广西北部湾经济区人才发展主线的一点认识

2006年3月22日，广西宣布成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，吹响了加快广西北部湾经济区开放开发的号角，拉开了广西沿海地区实现跨越式发展的序幕。为了纪念广西北部湾经济区成立五周年，进一步推动我区人力资源社会保障事业为广西北部湾经济区开放开发服务，本期我们特别邀请有关专家对广西北部湾经济区人才发展问题进行探讨。     

培养造就一支宏大的社会工作人才队伍

建设和培养造就一支社会工作人才队伍是我国建设服务型政府的重中之重。为此,应该加快建立和完善社会工作人才的资格认证、注册管理、从业规范等各项制度,系统构建社会工作人才的教育及培训体系,加大社会工作人才队伍的投入保障,解决社会工作人才发展的平台。本文在论述以上问题的同时,借鉴了发达国家社会工作人才队伍建设经验,对社会工作的概念、社会工作者的要求、社会工作的视角、社会工作者专业素质及其培养、社会工作者评估及监察制度等问题进行了初步探讨。     

非政府组织在应急管理中的作用

在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。     

推进综合执法体制改革:成效、问题与对策

综合行政执法(以下简称综合执法)是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾,因而有必要总结经验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进。