试论法治及法治环境的内涵

对正在形成之中的城市法治环境理论体系来说,对基本概念的诠释和厘清是建立一套严谨而科学的概念体系的必经程序。当代国内法学界多数学者对法治的解释主要还不在于给出一个确切的定义,而是侧重于对法治要义的揭示。法治实际上可以从实体价值和形式价值两方面来界定。法治是一个价值性很强的概念。法治既是世界各国追求的理想目标,也是一种现实化的、可操作的客现运动。法治环境则指存在法治主体之外,直接或间接地作用和影响法治建设、法治过程与效果的各种因素的总和。在界定城市法治环境的范围时,还要更多着重于与法治建设本身联系最紧密的因素。     

抬高违法成本

违法收益大大超过违法成本,是食品安全违法现象屡禁不止的一大根源,也是食品安全法所面临的现实困境. 按照现行食品安全法,对于一般违法行为的处罚,通常只能罚款数万元了事.可想而知,如此处罚力度怎能具有起码的震慑力?典型的例证是,知名品牌“思念”水饺曾检出金黄色葡萄球菌,仅被罚款5万元;沃尔玛、家乐福在长沙的数家分店曾销售“改期”食品,仅被罚款1万元.     

司法审查『红头文件』开闸

行政诉讼法颁布以来,是否可以起诉抽象行政行为,始终是一个争议焦点.根据现行行诉法的规定,只能针对行政机关的具体行政行为起诉,与此相对的抽象行政行为,包括行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令,均不可被诉. 但事实是,除了制定程序较为严格的行政法规、规章,规章以下的政府决定、通知、会议纪要等五花八门的规范性文件,不乏越权错位、侵犯民权,而恰恰是这类坊间俗称的“红头文件”,常常游离于有效约束之外.     

行政诉讼法修法的悬念

此次行诉法修改,在实现诸多制度突破的同时,也留下了不少悬念,其中最为典型的是,社会期望值颇高的行政公益诉讼,并未现身于修法草案中. 在现实中,一些行政行为或不作为虽未直接针对特定主体,但可能损害社会公共利益,而按照现行行诉法却无法起诉,这在食品卫生、生态环境、产品质量、物价调整、建设规划等领域尤为突出,构建公益行政诉讼制度因而显得极为迫切.     

法律清理：中国立法迈向法典化

吴邦国作2010年人大常委会工作报告时表示，按照规划，到2010年我国将形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。为此，今年要在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。     

陕西省废止的9部地方性法规

2010年5月27日，陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《陕西省人民代表大会常务委员会关于废止九部地方性法规的决定》。决定废止《陕西省禁止贩毒吸毒条例》、《陕西省强制戒毒条例》、《陕西省禁止赌博条例》、《陕西省禁止卖淫嫖娼条例》、《陕西省公证工作若干规定》、《陕西省食品摊贩和城乡集市食品经营者生产销售食品卫生规定》、《陕西省儿童计划免疫条例》、《陕西省农村集体经济承包合同管理条例》、《陕西省公路养路费征收条例》等9部地方性法规。多数法规是因与上位法、当前实际工作和经济社会发展明显不适应、不协调、不衔接而提出废止。     

关于强化政法队伍教育整顿长效机制建设的对策研究——以黑龙江省司法行政系统为例

政法队伍教育整顿是一项紧迫而重大的政治任务,必须大胆探索实践,敢于动真碰硬,在政法系统开展一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的"延安整风"、铸魂扬威式的主题教育,努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的政法铁军.如何充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义、明确教育整顿工作的主要任务、把握教育整顿的各个环节、建立教育整顿的长效机制、确保教育整顿取得实效,是黑龙江省各级政法系统所面临的重大课题.探索关于强化黑龙江省政法队伍教育整顿长效机制建设的对策,要抓好教育学习长效机制、各项整顿长效机制、队伍管理长效机制方面的建设.     

为改革插上民主法治双翼

信访是一项别具中国味道的政治制度。从本质上看,信访既具法治性,亦有民主性。1982年《宪法》第二条规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务、经济和文化事业和社会事务。以信访形式向国家机关提出意见和建议,可以视为人民行使宪法权利,一种动态的民主权利,类同于选举制、代议制、复决制等方式参与国家的生活。我国宪法第二十四条修正案于2004年通过,"国家尊重和保障人权",更将对公民权利的保护提升到了宪法层次。