行政诉讼类型化之影响因素与规范模式——一个比较法的考察

综观域外行政诉讼类型化的历史发展进程,一个国家或地区行政诉讼类型的数量多寡及种类设计往往取决于多种因素,而行政诉讼的目的、行政审判权的范围及特殊的法律传统则是其中居于主导地位的影响因素.尽管世界范围内存在明定主义与未明定主义两种行政诉讼类型化规范模式的形式之分,但通过各种灵活而有效的方式保持诉讼类型的开放性则是其内在的共性规律.     

新时代行政诉讼法学研究的三重进路

面对其他新兴主题研究的有力竞争,振兴传统行政诉讼法学研究之道在于及时转换研究范式。立足内部视角、聚焦规范解释适用的法释义学研究进路,承载着构建本土行政诉讼法学知识体系、促进行政法学理论体系化发展和夯实行政基本法典编纂认识论基础的任务。立足外部视角、围绕社会变迁进行观察的法社会学研究进路,承载着科学定位行政审判在多元化解体系中的地位、探究行政审判社会治理功效作用空间和权利保护实效提升路径的任务。立足权力结构视角、揭示权力运行规律的法政治学研究进路,承载着辨析党的领导与依法独立行使行政审判权、司法权既防止行政权干扰又与行政权保持互动复杂关系形态的任务。只有坚持三重研究进路并举,新时代行政诉讼法学研究才能行稳致远。     

法治政府建设的三重根基——《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神解读

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图.法治政府建设属全党全社会重任、需坚持开放式结构、具有可测评性是其重要的思想根基,为基本建成法治政府提供了观念保障;行政疆域的廓清、合法最佳的统合、内外结合的监控是其重要的制度根基,为基本建成法治政府提供了结构保障;党政主要负责人同责、年度报告发布、示范创建活动是其重要的组织根基,为基本建成法治政府提供了行动保障.只有凝聚社会共识、形成社会合力,法治政府梦才能得以实现.     

认真对待行政诉讼中的行政撤销权

被告在行政诉讼过程中行使行政撤销权 ,既能够迅速化解行政纠纷、维系行政法律关系的稳定 ,同时也会对行政行为效力规则、行政诉讼程序安定、司法审查价值目标形成冲击。为了实现审判权与行政权关系的正确定位 ,必须对行政诉讼中的行政撤销权予以严格限制 ,现行行政诉讼法第五十一条的规定也应得到相应的修改     

行政行为执行力初探

执行力是指已生效的行政行为具有的要求相对人自行履行或者强制相对人履行其所设定义务的作用力。“行政目的实现需求说”是执行力存在的理论依据 ,阶段性、有限性、灵活性则是其基本的法律特征。     

将群众意见融入决策全过程

中国社会转型一方面为经济发展和民生改善提供了契机,另一方面也增加了社会运行的风险。特别是在城镇化进程快速推进的关键时期,各级党委和政府的决策能否充分汲取民意、回应群众诉求,就成为事关改革、发展和稳定全局的重大问题。     

我国行政诉讼中的简易程序制度研究

行政纠纷的多元化解决、行政相对人合法权益的有效保障以及行政审判资源的合理配置,促使行政诉讼中的简易程序制度逐渐从边缘走向中心.最高人民法院有关行政诉讼简易程序试点工作的通知虽不乏制度创新的勇气,但也存在规定过于原则、制度设计不尽合理等问题.为了进一步完善行政诉讼简易程序,应当从适用范围、审判组织及审理规则等三个方面进行努力,进而真正实现行政案件的繁简分流.具体来说,我国行政诉讼简易程序可以适用于基本事实清楚、法律关系简单、权利义务明确、社会影响较小、争议不大的一审行政案件;在原则上应当采用独任制,例外情况下由合议庭进行审理,在审理规则上,实现起诉方式的多元化,简化庭审前准备阶段,简化庭审程序,规定普通程序与简易程序的转换问题等.     

作为行政处罚总则的《行政处罚法》

在行政法“控权论”观念的影响下,《行政处罚法》初步确立了行政处罚总则的地位,但在二十多年的实践中却遭受到来自部门行政立法、地方立法和社团内部规则等三个方面的挑战。行政处罚总则地位的受挫,既有行政处罚立法自身的原因,也有社会发展的现实需求,还与现有规范冲突解决机制的乏力有关。在《行政处罚法》面临大修之际,应当坚守《行政处罚法》作为行政处罚总则的立法初心,通过设置优先适用的宣示条款、重新划分行政处罚的基本类型和有效填补行政处罚基本原则等三种路径,进一步夯实《行政处罚法》作为行政处罚总则的地位。在行政法总则制定呼声渐起的当下,重申行政处罚总则的地位,对于行政法律规范和行政法学理论的体系化都具有十分特殊的意义。     

我国私人参与履行警察任务法制的现状与课题

我国严峻的治安形势与有限的警察力量之间的强烈反差,倒逼出私人力量对警察任务的参与。无论是充满争议的治安承包、辅助警察、拍违有奖和警方线人改革尝试,还是具有明确法律依据的合作戒毒和社区矫正,都真实地反映了转型中国警察任务民营化跌宕起伏的图景。从警察任务民营化改革的时机选择、法制依赖和监督加强上看,私人参与履行警察任务在我国行政法上依旧是一个未竞的前沿课题。     

中国法学会诉讼法学研究会2002年年会综述

中国法学会诉讼法学研究会 2 0 0 2年年会于 2 0 0 2年1 1月 3日 -5日在南京举行。会议代表达 2 0 0余人 ,大会收到论文 1 80多篇。现将会议主要学术观点综述如下 :刑事诉讼法学部分一、关于审前程序研究的意义及内容与会者认为 ,关注审前程序研究的意义主要有 :有利于完善诉讼结构 ;有利于追诉犯罪 ;有利于提高诉讼效力 ;有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。审前程序研究的内容主要应包括 :侦、检关系模式 ;侦查、审查起诉与审判程序的关系 ;侦查、审查起诉在整个刑事诉讼中的地位和功能 ;犯罪嫌疑人权利保障 ;司法权对侦查权、起诉权的控制…