典型治理:一种政府治理机制的结构与逻辑

作为一种政府治理机制类型的典型治理,是在党和政府执政实践的历史经验和现实体认基础上生发而成。从机制比较的中观视角看,典型治理回应的是科层失灵的组织命题,其理论底色贯穿了"科层-运动"共生式国家治理逻辑的不同侧面,展示了一种独特的混合治理方式。以此为理论基点,通过细致剖析典型治理的治理结构和运作逻辑,揭示了行动主体的互动方式和行为策略,完整阐述了典型治理的理论构型过程,勾勒出治理结构的内在轮廓。独特的治理过程激发了典型治理作为非制度化手段的多重效用,在弥补锦标赛理论不足、加速创新扩散和缓解行政惰性等方面功能性显著,但动员式内核由于受政治权威影响较大,当考核体系出现漏洞以及形式主义抬头时,典型治理的可持续性难以保证,治理资源的分配会出现失衡,甚至产生虚假典型和合谋典型等异化表现。最后,共享的科层研究议题搭建了典型治理同其他政府治理机制比较的桥梁,以典型治理为核心的理论谱系分析进一步明确了前者基于共性和特性指征的理论分析边界,有利于深化对我国政策执行过程和治理体系现代化的认识。     

忆从中共泉州特支到泉州中心县委的光辉历程

《从中共泉州特支到泉州中心县委的革命斗争史》一书终于和读者见面了。它忠实地记录自1927年1月中共泉州特支建立,到1949年9月中共泉州中心县委与中共福建省委第五地委胜利会师的组织沿革,客观地反映其在22年的民主革命斗争中,带领人民群众前仆后     

抗疫催生常态化基层治理之策

新冠肺炎疫情大考,考出短板,也考出真章。在此次疫情中,各级各部门不仅动员了大量资源向基层聚集,更在基层施行不少新机制、新举措。这些新机制、新举措在抗疫一线已被证明管用、有效,不仅可为应对下一次突发事件或公共安全事件提供决策依据,也可启发平时状态下的基层治理。有的好机制、好模式可以直接施用于常态化基层治理,因为疫情大考考出的部分短板就是日常治理中存在的缺漏;有的还须进一步提炼其价值、功能,使其能够转化为常态化治理要素。为此,半月谈编辑部特别筛选、沉淀部分宝贵经验,从中圈出可供常态化基层治理施用之策,以求为基层治理体系和治理能力现代化提供镜鉴。     

在精准执法、精准服务上下功夫——应急管理系统保障企事业单位复工复产综述

复工复产是每次法定节假日后,各企事业单位恢复生产工作以有效保证国民经济稳定发展所面临的经常性问题。但由于新冠肺炎这只黑天鹅的出现,各地复工复产任务同以往相比变得更为艰巨,复工复产成为当下被社会各界普遍关注的话题。应急管理部始终紧抓复工复产期间的生产安全防范工作,在当前疫情防控形势下,各类企业集中复工复产,应急管理部门该如何落实监管职责呢?     

时代审思:发挥国有企业中流砥柱作用的中国智慧

自新中国成立以来,我国国有企业的发展历程大体可分为三个阶段,即计划经济体制阶段、社会主义市场经济体制摸索前进阶段以及新时代社会主义市场经济体制阶段。三个阶段一脉相承,具有一致性。国有企业始终是我国国民经济发展的中流砥柱。我国国有企业不仅让刚建立不久的新中国快速具备了有效生产力,也大力促进了经济结构调整、科学技术创新以及综合国力提升,更坚定了我国广大人民一直走社会主义道路的决心。所以,有必要向世界贡献与彰显发挥出了国有企业中流砥柱作用的中国智慧。而党集中统一领导下的国有企业发展便是这中国智慧的核心,需要予以持续加强和完善。     

一师供销集团工会举办女性健康知识讲座

正在"三八"国际妇女节到来之际,为关爱女员工的身心健康,3月8日,一师供销集团工会举办了庆"三八"女性健康知识讲座,邀请一师阿拉尔市医院妇科专家张丽授课,集团40名女员工认真聆听了讲座。张医生围绕女性常见妇科疾病的预防与保健为女同胞们作了专题辅导,讲座内容丰富,增强了自我保健     

糖衣炮弹下的“死老虎”

中国是“礼义之邦”，讲究人睛往来、礼尚往来，这自然无可厚非，也属于人之常情。但不幸的是，在历史的演变中，人情和礼义也常常出现“基因变异”，导致人睛变味，礼义变质。当下，尤其要警惕的是人睛往来中“夹带”礼尚往来中“掩藏”着的腐败。通常，人情往来中的腐败，主要发生在传统佳节，因为这往往是国人传统中礼尚往来的高峰，一些人以过年过节人情所需这种传统习俗为借口送礼，     

交通协管员利用工作便利窃取违章罚款构成盗窃罪

【裁判要旨】交通协管员从事的是具有社会服务性质的劳务活动,而非公务活动,故不属于国家工作人员;其通过盗用民警账号和密码非法进入公安内部管理系统,并对违章记录进行非法处理的行为,是利用了工作便利,而非利用职务上     

论不能未遂——旧客观说的古酒新酿

确定不能犯的印象理论与重大无知说虽然简单明了,但从理论基础上看存在先天不足；具体危险说从一般人观点虚拟法益的危险性,虽然强调其来自重视法益客观危险的客观未遂理论,但其所认定的法益危险,其实来自一般人的共通意识,如果这个共通意识与现实客观情况不同,就会发生明明不可能损害法益,但具体危险说认定有危险的结论.为此,有必要坚持彻底的客观危险说立场,即就表现于外部的行为在事后从客观上进行考察,如果行为具有导致结果发生的危险性就是未遂,否则是不能犯.从事后观点判断有无危险的具体操作方式是:首先,从所有已知的事实中,找出无法满足既遂构成要件的关键因素.其次,视关键因素是否属行为人无法控制的随机事件.如果是,则关键因素属于防止结果发生的变项,这时必须再决定,该变项是否可能以导致结果发生的变项的方式出现,从而损害法益.最后,审视“致果变项”作用的时、空关系,该作用必须发生于原犯罪流程的着手后至最终效果完成前,也必须是原犯罪处所的相同或紧邻地域.如果能肯定其时空关系,则个案中有事后危险,可判断属于相对不能的障碍未遂.     

信用证诈骗罪司法认定中疑难问题研究

我国《刑法典》规定了信用证诈骗罪。在信用证诈骗罪的司法实务中，诈骗数额在定罪中的作用、诈骗数额的确定，信用证诈骗中的主观追诉标准的把握，信用证诈骗罪的共同犯罪问题都是司法认定中的疑难问题，有必要深入研究。