论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律,政策、命争的能力.当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌.以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展.仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”,要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改.这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问责”机制,从而提升了政府执行力.观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的“责任政府”有着严格的区别;因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究,而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份.     

政府执行力探索

自从全国人大四次会议温总理在政府工作报告中提出"提高政府执行力和公信力"以来,"执行力"的研究成为当前的一个热点课题,学者们从不同的视角和切入点对之进行研究剖析。本期谢庆奎等从政府的角度分析了执行力塑造问题,而陈满雄则从制度的角度分析执行力的问题,常健等则从职权冲突及其化解的角度来分析政策的执行力。     

走向决策的协商民主

协商民主理论自从约瑟夫·毕瑟特提出来之后,成为20世纪后半期最为重要的政治理论,受到学者们的广泛关注.批评者从文化多元主义、社会复杂性、社会不平等,以及共同体范围内的偏见等现实因素出发,对协商民主的可行性提出了质疑.协商民主理论家也因长期停滞在理论范畴,忽视了协商与决策的联系,从而导致了怀疑主义.本文通过考察.协商性民意测验"、"民主恳谈会"等一些对现实实践的努力,提出协商民主的最终实现根本上应从正式政府部门,如立法体系等开始进行改革的学术主张.     

中国政府与政治研究的现状、主题及未来发展

本文分析了当代中国政府与政治研究的现状、主题及未来发展。现状主要是三本书和两套丛书 ,处于起步阶段 ;主题是民主政治和优化政府体系 ;未来发展是八个方面 ,即在政府理论、政府运行机制、政治文化等领域深入开展研究 ,以将当代中国政府与政治的研究推进到一个新的高度     

魏征的长治久安思想

魏征(公元580-643年),字玄成,巨鹿(今河北晋县西)人,后迁居相州内黄(今河南内黄县)。他早年就学于隋朝大儒王通,属意于王霸之略和纵横之说。在隋末战乱中,他参加过农民起义,后归唐,为太子洗马。唐太宗李世民登极后,他被拜为谏议大夫,后迁为秘书监、侍中、太子太师,并被授以"特进",封为郑国公,成为唐太宗统治集团的决策人物之一。     

宪政体制与人民代表大会制度建设研究

宪政一般是指以宪法和法律限制公权、保护私权的制度安排。宪政体制一般是指以宪法和法律来规范权力控制、权力分立、司法独立、保障人权的制度架构,它体现在立法、行政、司法与公民的制度安排及相互关系中,以及政党制度安排及党政关系中。宪法与宪政体制建设在西方发达国家已趋于成熟;在中国,正在按照马克思主义的人民代议制思想的指引,朝着宪政的方向努力。在中国进行宪政建设,首选目标是加强人民代表大会制度建设。目前的问题是,如何按照宪政体制的要求来加强和完善人民代表大会的制度建设,逐步实现宪政体制与人大制度的接轨。其基本方向是:理顺党的领导与人大权力的关系,培养宪法至上的观念和宪政意识,完善选举制度和实行竞选,以及保障公民权利、建设有限政府和实行司法审查等。