中国乡村治理四十年变迁与经验

回顾四十年来中国乡村治理实践的演进历程,可以将其分为以下几个时期:乡村治理自我探索时期、乡村治理制度化建设时期、乡村治理组织化建设时期、农民主体能力建设时期以及新时代乡村治理国家整合时期。进一步研究发现,中国乡村治理四十年变迁蕴含着鲜明的中国经验:(1)中国政治体制优势下的国家高位推动;(2)改革进程中始终坚持农民主体地位,尊重农民群众首创精神;(3)遵循试点到整体的渐进性改革路线,构建了改革、发展与稳定三角平衡格局。中国乡村治理四十年实践所蕴含的宝贵经验对推进新时代乡村治理改革创新具有重要启示和意义。     

试论我国县级政府转变职能和机构改革的重点与难点

本文着重研究了县级政府机构改革应牢牢抓住职能转变这个重点和关键,通过重组政府职能体系,构筑社会经济中介服务组织,规范行政行为,维持经济秩序等方面的工作实现职能转变;同时在转变职能的前提下进行机构改革。最后本文还有针对性地提出了县级政府转变职能和进行机构改革的思路。     

农村资源资本化:新农村建设的基础动力——以河南王岗镇北湖村的调查为例

新农村建设是一项系统工程、长期工程,没有持久的发展动力,是难以完成的。发掘新农村建设的动力机制,必将使新农村建设打开局面。所谓“靠人不如靠己”,新农村建设的持久动力,还是在农村内部,在于农村资源的深入发掘。实现农村资源资本化,是推动新农村建设的有效路径选择。     

中国农业现代化进程中小农生产的双重支持

市场经济下的小农生产一定程度上保持了小、散特征,其封闭性被消解,受到市场、社会和国家的深刻影响,由此与传统小农生产区别开来。在农业现代化进程中,小农生产容易因效率较低而陷入存续困境,但它依然会通过自我变革扩张其社会性,协调与乡村经济社会结构的关系,以维持必要的生产资料供给。同时借助其伴生的政治功能和社会功能,小农生产不断刺激国家产生保护动力,促使国家为其营造发展空间,输入发展资源。     

建立预防接种异常反应补偿救济机制

现状：近年来,预防接种异常反应事件时有发生,上海出现了“糖丸”疫苗异常反应致残事件,江苏出现了注射“百白破”三联针致坐骨神经损伤事件等。因为缺少明确法律依据,导致司法实践中量裁不一。同时,由于各方均无过错,所以往往得不到合理的赔偿。预防接种工作关系到千家万户儿童的身体健康,但现有法规已经明显滞后,赔偿办法更是明显与目前社会的实际情况不相匹配。     

治理村官腐败的“四权同步”监督机制研究

治理村官腐败、实现村庄有效治理,是维护基层稳定的需要。目前,村官腐败的主要原因是选举权、决策权、管理权和监督权的"四权分治",未将村官权力置于村级治理的"四权同步"的整体程序和监督环节之中。因此,应构建"四权同步"监督机制,在民主选举、民主决策、民主管理过程中,实现对村级公共权力全过程、全方位的监督,完善选举监督机制,优化决策监督制度,创新管理监督规则,这是当前实现村庄有效治理、遏制村官腐败的有效路径。     

从制度、组织到能力:村民自治实现方式的发展及其反思——对三个“村治实验”样本的观察

村民自治制度是实现基层民主的一种有效方式。但实践中所凸显出的制度困境、组织障碍、能力不足等问题,使村民自治遭遇了发展性障碍。唯有制度、组织和能力的相互配合,才能共同托起村民自治这一平台。本文基于对三个有代表性的"村治实验"样本的观察,分析村民自治不同的实践形式及其特点、功能和局限,为探索新时期村民自治的有效实现形式,提供了可资借鉴的实践路径。