“十二五”规划与澳门产业政策对接的法治思考

国家规划从原先不将港澳经济社会发展纳入其中,到对港澳经济社会发展的方向和定位作出原则性规定,反映了“一国两制”实践的深化.“十二五”规划支持澳门建设世界旅游休闲中心,推动澳门经济适度多元化,这是“一国”层面上的筹划;但就“两制”而言,中央与澳门并不存在直接的监管与被监管关系,所以国家规划在澳门特区无法直接转化为细则性的政策法规或措施.“十二五”规划在澳门的落实,有赖于澳门与国家在政治上的契合,在此基础上澳门特区政府的能动施政,与内地地方和中央部委的协商、合作,以及中央政府必要时的统筹协调.为此也需要澳门特区政府积极引导,通过各方互动在澳门夯实相关民意基础.     

从“大政府”到“精明政府”:中国政府职能转变的逻辑——交易成本政治学的视角

论文利用整合的交易成本政治学框架,分析了中国政府职能转变的核心机制。整体而言,中国政府职能转变的过程是由政府自身利益驱动的,但经济社会组织也会就政府在经济社会事务治理中的边界进行再协商。其中,经济社会组织的相对议价能力确定了经济社会组织与政府进行政治交易的可能性,政治契约被治理的可能性也影响了再协商的结果。如是,政府职能转变的过程是一个政府利益最大化,经济社会组织与政府之间政治交易达成的可能性以及相对议价能力三者互动的结果。与此同时,政府职能转变也嵌入在特定经济社会环境之中的。在不同的经济社会事务领域内,政府的收益、经济社会组织与政府之间相对议价能力和政治交易治理机制的系统性差异,使得不同经济社会事务领域之内政府职能转型的速度、路径和结果呈现出系统性差异。以国有企业、社会组织和农村治理三个领域的差异为基础,论文界定了三种不同的政府权力转移机制:建构性放权、吸纳型放权和隔离型放权,说明了在不同经济社会事务领域内,政府职能转变逻辑的差异。     

行政审批与权利转让合同的效力

在合同效力与合同履行相区分的制度平台上,行政审批的法律意义与权利转让合同的效力并非绝对绑定。实现国家管控权利变动的政策目标,存在行政审批与合同效力绑定、行政审批与合同效力区分两条进路。相较于二者绑定的现实选择,依循二者区分的进路,行政审批的法律意义仅在于控制相关合同的履行,由此权利转让合同即使未获审批,亦为有效合同。这便于助推合同机制的运作,相符于比例原则,且有利于合理分配因权利转让合同而产生之风险与负担,防范当事方的机会主义行为,为立法论层面的应然选择。在解释论层面,亦应厘清合同效力的长成逻辑,并采用目的论限缩的解释方法,尽量对现行立法做出权利转让合同效力与行政审批无涉的解释结论。     

Relaxing the constraints from above: Politics of privatising public enterprises in China

This paper addresses the factors that caused widespread privatisation in China in the late 1990s. It argues that the relaxation of constraints by the central government made local governments less worried about the political risks of privatisation such as resistance from workers and the banks. This relaxation based on the policies of the 15th Party Congress, together with the economic rationale of reforming inefficient public enterprises, became a strong incentive for local governments to carry out this reform. As local governments regarded such reform as an opportunity to show their loyalty to the central government and to evade debts, a number of problems emerged in the reform process that affected the interests of both the central government and the workers.     

后苏哈托时期印尼军队的职业化改革

苏哈托政权倒台后,印尼军队的职业化改革逐步提上议事日程。在民众的要求和军队内部改革派的支持下,印尼文官政府通过加强对军队的干预、整合及国家宪政制度的改造,逐步废除军队的特权。印尼军人正逐步淡出国家权力中心。     

论参政党的进步性和广泛性

从参政党政治功能角度看,中国参政党的性质是进步性和广泛性相统一。参政党的进步性不同于执政党的先进性,它的进步性主要体现在接受中国共产党领导,广泛性体现在其整合和反映所代表和联系的社会阶层和群体的利益。参政党在政治上的代表性决定了其进步性和广泛性的统一,这是参政党的生命力所在。     

构建舟山市“大桥时代”动态警务新机制之思考

“大桥时代”舟山市社会治安将面临许多新情况新问题,可预见的是：输入性犯罪将增多,犯罪动态化趋势加剧;犯罪结构将面临局部调整,犯罪多样化趋势加剧;诱发犯罪因素将增多,犯罪扩张化趋势加剧;道路交通管理将面临严峻考验,保畅通、保安全任务加重。对此,应积极构建“情报主导、以控为先、打防结合”的动态警务新机制．重点是要建立健全“五型机制”,提高“五个能力”：一是建立健全精确型情报研判机制,提高动态预警力;二是建立健全扁平型勤务指挥机制,提高快速反应力;三是建立健全铁桶型治安防控机制,提高现行缉控力;四是建立健全严打型侦查破案机制,提高打击威慑力;五是建立健全智能型交通管理机制,提高科技支撑力。     

“数字金砖”的机遇与挑战

作为国际社会中颇具影响力的多边机制,金砖国家是中国实施网络强国战略的重要平台。"数字金砖"是指关于金砖国家网络安全与信息化合作的构想,它既由金砖国家在整个国际体系数字市场中的份额及重要性所致,也缘于全球经济发展数字化的需要,更是"棱镜"等美国绝密监控项目被披露、网络空间能力和治理机制失衡以及"金砖褪色论"频频出现等背景下的必然。然而,由于各国对"数字金砖"态度各异和"数字金砖"本身的性质,这一构想也面临着诸如各方价值观的差异、参与意愿与利益诉求各不相同、成本分摊和资金筹措困难、关于何方主导考量、整合度有限、美国的态度等一系列挑战。     

论和谐侦查的语境

和谐侦查是指权力机关在办理案件过程中,依照法律和社会许容度进行的专门调查工作和有关的强制性措施。侦查语境指的是侦查存在和运行的外部环境。和谐侦查的实现应以相关语境为依托,汲取语境的合理内核,相辅相成。其现实语境应涵盖以人为本的政治语境,正义实现的法律语境,探求真实的哲学语境。和谐侦查的构建没有现成的经验可供借鉴,因此,侦查所应有的各项理性规则与程序,侦查所面临的评价标准等等,仍待进一步实践和探索。     

警务合成实战训练理念探析

警务合成实战课的教学训练使体能、武力使用、射击、查缉等专业技能知识融为一体。警务合成技能训练的实用性、重视训练过程和灵活多变性的训练理念方法有助于提高民警的警务实战能力。