Experimentalist but not Accountable Governance? The Role of Frontex in Managing the EU's External Borders

In 2005 the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex) was founded. Contrary to the widely used principal–agent approaches, it is more promising to analyse Frontex through the lens of experimentalist governance. This paper has two lines of argument. First, it argues that Frontex may only succeed if Frontex has a sufficient degree of organisational independence and enjoys appropriate and steady support by all member states. This is especially virulent when many member states fail to provide significant contributions in terms of material and human resources as well as time, leading to a suboptimal reduction of duration, scope and operational impact of Frontex's missions. The second argument is concerned with the accountability of Frontex. Contrary to the experimental approach, this article takes a sceptical stance, arguing that important (supra-)national actors are sidelined and relevant legal rules are ignored.     

Sammelrezension Das „Godesberg“ der Kritischen Theorie Theorie und Politik im Generationenwechsel von Horkheimer/Adorno zu Habermas Teil II

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Hans Georg Ruppe – 65 Jahre

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An American Looks at the European Union

Abstract: Anyone who has followed the evolution of six European nations from a simple Coal and Steel Community to the current twenty‐five Member State European Union (EU), has witnessed a truly remarkable passage. Nonetheless, the EU remains a decidedly jerrybuilt affair. Through numerous enlargements, increased competences, changes in structure and operation, the Union has been bedevilled by the fact that it is neither a simple international treaty with 25 signatories, nor a truly federal union. Rather, the EU has operated, sometimes effectively, often shakily, between these two extremes; exhibiting a sort of ‘fear of federalism’. From a US perspective, this article looks at the present state of the European Union and asks why it has met its potential in some ways, but has fallen so far short in others. Obviously, the tension between the Member States and the Community institutions is one reason. The article asks why do the states compete so much with one another, when their true competition is often with non‐European entities? Why does the European Council never seem to act in a timely manner? Why do euro‐citizens have so poor of an appreciation of what the Community does for them? Why does the Common Agricultural Policy, which contributes such a small amount to European gross domestic product, so dominate the EU budget and agenda? Can the euro, clearly the world's second currency after the US dollar, ever win over its doubters and harmonise European financial service markets? Does enlargement improve or threaten the future of the Community? And can its Common Foreign and Security Policy ever be successful if it is forced to compete with parallel politics in the Member States? All of these questions are addressed in this article with the hope that, through an external critique, the EU will live up to its potential both at home and abroad.     

Veralten faunistische Daten und Bewertungen nach 5 Jahren – und sind sie bis dahin aktuell genug?

Natur und Recht - Im Rahmen der Diskussion um Standards zur Erhebung und Anwendung faunistischer Daten für Planungs- und Zulassungsverfahren spielt auch die Frage der Aktualität eine...     

Planerischer St?rfallschutz und Flugverfahren Zur Anwendbarkeit von § 50 S. 1 BImSchG und Art. 12 Seveso II-RL bei der Festlegung von Flugverfahren

Der Flugbetrieb über der dichtbesiedelten Bundesrepublik Deutschland ist eine immerw?hrende Quelle von rechtlichen Konflikten. W?hrend sich diese bislang prim?r auf die Belastung der Bev?lkerung durch Flugl?rm konzentrierten, rückt mittlerweile mehr und mehr ein anderes Problem in den Fokus der Aufmerksamkeit: Das Risiko des Auftretens eines St?rfalls durch einen Flugzeugabsturz in eine chemische Anlage. Ma?geblich ist in diesem Zusammenhang die Steuerung des Flugbetriebs durch die Festlegung von sog. Flugverfahren. Da diese teilweise auch über oder in der N?he von Chemiebetrieben verlaufen stellt sich die Frage, ob bei der Festlegung solcher Flugverfahren das absturzbedingte St?rfallrisiko zu berücksichtigen ist. Erstmals waren die Gerichte anl?sslich des geplanten Ausbaus des Flughafens Frankfurt/Main mit dieser Problematik befasst. Der in dieser Zeitschrift erschienene Aufsatz von Hellriegel/Schmitt (NuR 2010, 98 ff.) zur Bedeutung des St?rfallschutzes im Planungsrecht sowie eine ?hnlich gelagerte Entscheidung des VGH Kassel 1 geben nun Anlass, einen Versuch zur Kl?rung der immer noch offenen Fragen zu unternehmen.