行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例

行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。     

情报主导侦查视角下侦查情报运行机制的重构

在情报主导侦查的革命性变革进程中,如何构建新的侦查情报运行机制是当前公安机关正在探索而又亟需解决的现实问题。新的情报机制的构建,应当是基于机制内涵本身所要求的侦查情报工作流程、侦查情报运行制度、侦查情报工作机构与情报队伍、侦查文化四个要素的有机重构,而这四者又在相辅相成、互相促进、互相影响的基础上形成一个稳定的合力系统。     

试析儒家诚信文化对现实的影响

在对儒家诚信文化进行具体、历史分析的基础上,提出四条对策:发展经济,加大对失信行为的惩处力度,建立为企业服务的诚信中介机构,建立社会诚信管理长效机制。     

评“国学快餐化”

“国学快餐化”的背后彰显的是传统文化在现代社会的转型困境。对“国学快餐化”既不盲目乐观,也不盲目挞伐,而是在理论层面和实践操作层面对其探索、求解,才能促使我们找到传统文化在现代社会发展的途径。     

行政机关诱惑执法行为与犯罪行为的混合及对策

“诱惑执法”是指享有行政调查权的公务人员或他们的代理人在行政执法过程中,为了获取对行政相对人进行处罚的证据,而使用引诱的手段,使行政相对人从事某种行政违法活动的行为。实践中行政机关的诱惑执法行为与行政机关及其公务人员利用诱惑手段从事的犯罪行为却很难加以区分。而且在没有完全掌握违法情形之前很难说是一般的行政违法案件,还是犯罪行为。而且行政机关在实行“诱惑执法”前也很难确定在通过行政机关自身的诱惑后,被诱惑对象是一般的行政违法,还是达到了犯罪程度。所以对行政机关的诱惑执法行为应该加以监控,从而更有利于保护行政相对人的合法权益。     

论控制反抗与查缉战术一体化教学模式

目前公安院校在控制反抗课程和查缉战术的教学过程中往往缺乏结合公安实战,缺少将两者的有机衔接,而控制反抗与查缉战术一体化的教学训练模式可以提高公安队伍的整体战斗力,有效减少民警的伤亡,满足基层一线公安民警工作的实际需求。     

大学生放弃行为的分析与管理

人的行为是受个人主观因素与客观环境决定的。在影响个体行为的众多因素中,价值评价体系与价值标准的定位是个体行为的起点。社会环境主要是通过影响或改造个人价值系统来影响个体行为的。市场经济的发展在给社会物质文明带来活力的同时,也对原有价值体系产生了冲击,大学生的价值观也受到市场     

地方法治与区域社会平安和谐——兼及"法治浙江"建设

地方法治是建设法治国家目标在地方的具体实践,出于中国国情的实际,实行地方法治有助于推动区域社会的平安和谐与快速发展.从工具价值的角度看,法治作为社会控制手段在地方法治过程中是可行的,并将发挥巨大作用;作为目标价值的法治,在地方法治过程中也是可以分步实现的.在地方法治推进区域平安和谐建设进程中,坚持以人为本的精神,从社会主体的和谐入手;在具体措施上则主张以法治理念为先导,建立和健全公民合法诉求的通道.     

专属经济区划界问题浅析

<正> 1982年的《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第一次在普遍性的国际公约中确立了专属经济区制度。这一制度的建立,使沿海国有权主张从领海基线量起不超过200海里的专属经济区。随着《公约》于1994年11月16日正式生效,宣告建立专属经济区的国家日渐增多,相邻或相向国家之间的海域划界除领海和大陆架外,还面临着专属经济区的划分,本文拟对此问题作一探讨。 Ⅰ 《公约》第74条和第83条对海岸相向或相邻国家间专属经济区和大陆架的划界作了原则规定。 由于这项规定涉及到有这类划界问题的国家的切身利益,在第三次海洋法会议中引起了激烈的争 论和长时间的讨论。会议所采取的立场是在大陆架及专属经济区的划界问题上采用同一原则,争论的焦点集中在划界的原则和标准上。这方面一直存在两个对立的利益集团,一个是“公平原则”集团,主张应     

抓好"三化"建设促进农村经济发展

党的十六大报告提出了全面建设小康社会的目标,而全面建设小康社会的重点和难点在农村。只有加快农业产业化、农村工业化、农村城镇化建设,促进农村经济发展,拓宽农民获取收入的渠道,提高农民的收入水平,才能真正实现全面小康。