斜向府际税收竞争的法律规制——以股票转让所得课税规则的变迁为对象

我国股票转让所得课税规则的变迁经历了"征税—暂免征收—部分恢复征收—返还部分税收"四个阶段,相应的法律文本为《个人所得税法》、国务院财税主管部门或地方政府的税收规范性文件,核心内容分别是给予、取消以及变相恢复税收优惠。上述规则的变迁反映了税收减免权在中央财税主管部门与地方政府之间的分配及其冲突,这种斜向府际税收竞争越来越激烈。斜向府际税收竞争的产生,源于财政分权不尽规范和规则设计不甚合理等制度成因,它形式上违反税收法定、税收公平和税收效率原则,实质上也侵害了税收征纳各方的合法权益。法律上应当对此进行规制,既要减少税收竞争发生的可能性,又要解决税收竞争引发的问题。     

税权集中的形成及其强化考察近20年的税收规范性文件

分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则:按税种划分中央和地方的预算收入,因此,地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成,中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此,税权持续向中央集中。税费改革后,非税收入也逐渐纳入预算管理,同时,事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动,又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件,不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。     

习仲勋统战思想探源

习仲勋统战思想的形成有其实践基础、理论条件及有效方法。对革命运动成功的经验、失败的教训及社会主义建设时期经验的总结是其实践基础,马列主义广泛传播的指导及对党内其他领导人统战思想的借鉴是其理论条件,注重对国情的深入调查研究并通过认真学习、思考和反复提炼分析是其有效方法。     

复杂性视角下公共危机多元主体协同治理行为的影响因素与行动路径——基于元分析与模糊集QCA的双重分析

在复杂环境下准确识别多元主体参与公共危机治理行为的关键因素是促进我国公共危机协同治理的基础.学界已对此开展了大量实证研究,由于采用理论模型不同、前提假设与实证基础差异,导致这些研究的结论不尽一致;纵观现有研究多为相关因素的分散性研究,缺少对多元主体协同治理行为多因素组合路径的探索.基于此,本研究首先运用元分析对2001...     

关于构建大学校长权力体系的探讨

大学校长是大学的核心与灵魂,构建以校长为中心的权力体系对大学的管理运行是必要而重要的。大学校长权力体系的构建应该综合考虑各种因素和环节,基本框架是在上级部门的领导和指导下,以党委领导下的校长负责制为立足点,围绕大学校长建立信息系统、监督系统、机制系统、管理系统、学术系统,从而形成指导、监督、管理、协调为一体权力运行系统。另外,明确大学校长的权限与职责,以及大学校长应该具有的职业素质也是必需的。     

吗啡类毒品中毒死者主要脏器内吗啡分布的研究

目的研究吗啡在人体脏器中的分布情况,筛选适于免疫组化方法检测吗啡的脏器。方法用免疫组化SP法对8例吗啡类毒品中毒死亡尸体脑、肾、心、肝等脏器中的吗啡进行定位和半定量观察。结果吗啡主要分布在某些实质细胞的胞浆内,肾脏和脑组织的吗啡含量高,不同器官、不同案例吗啡的分布情况差异较大。结论肾脏和脑是实际检案时用免疫组化方法检测吗啡的理想检材。     

谈企业所得税制度的改革

我国的现行企业所得税制度存在内外资不统一、重复课征、纳税人界定不合理等一系列问题。目前 ,我国经济已基本具备统一两税法的约束条件。但这项改革必须充分考虑到对各个方面的影响 ,平衡多方利益 ,而不能进行简单的两税合一。通过法人所得税以纳税人的法律身份为标准实现纳税人的统一 ,同时消除所得税对扩大投资、增加消费的不利影响 ,加强对我国的产业政策和西部大开发的支持力度。     

公共行政伦理的历史演进与时代价值

本文考察了公共行政伦理学在美国兴起的学术背景,回顾了公共行政伦理研究的历程,强调了当代中国加强公共行政伦理建设的必要性和重要意义.     

运用控制论原理提高高校课堂教学质量

运用控制论原理进行教学质量控制,是提高.高校课堂教学质量的迫切需要.建立教学质量控制机制,就是要通过把教学质量监督作为教学的组成部分来对待,预先控制、过程控制、成果控制三管齐下,引导和激发教师以提高教学质量为目标的热情,使教学活动呈现出以质量控制促教学,以教学推科研,以科研助教学的良性循环.     

制度摩擦何以影响中国预算变迁? ——基于1992—2019年的中国预算变迁数据的实证研究

【问题】间断-均衡预算理论通过美国、欧洲等不同国家的联邦、州与地方政府的预算变迁得到检验,该理论对于中国政策过程和预算过程的适用性如何?制度摩擦假设是否能解释预算变迁的间断性?政治周期是否为替代性假设?【方法】论文通过利用1992—2019年的全国、中央和地方预决算数据,利用正态性检验、L-K值等计算方法实证分析了中国预决算变迁的间断性情况。除此之外,论文还采用了固定效应模型分析了政治周期对预算变迁间断性的影响。【发现】研究发现中国预算变迁遵循间断性逻辑,制度摩擦也是导致间断性差异的重要变量,其中所得税收入分享改革作为制度摩擦的代理变量对中央政府预算间断性的影响更为显著。为了检验间断性的政治周期替代性假设,通过比较党代会周期和中央领导人更替周期的间断性,发现政治周期对预算变迁并没有太明显的影响。【贡献】中国的预算变迁为间断-均衡预算理论提供了新的经验证据,这进一步证明了“一般间断假设”和“公共预算的一般经验法则”,从而为理论的外部有效性提供了更多证据。而制度摩擦和政治周期假设的检验为中国预算变迁的间断性提供了更明确的解释。