生态文明建设驱动机制研究

生态文明建设驱动机制是生态文明建设的重要组成部分,也是我国现阶段开展生态文明建设的关键之一。本文运用网络治理理论和一般系统论的基本观点构建了政府、企业、学术机构和社会民众的"四位一体"驱动主体模式、驱动机制系统模型以及其内生机理,并分析了主体驱动力特点,提出了政策与法律驱动、市场与利益驱动、科技成果与人才驱动、文化与教育驱动四个要素层次及其结构功能特点。最后对驱动机制存在的问题和改善途径进行了探讨。     

公共服务跨界合作:碎片化服务的整合

现代社会日益动态化、多元化和异质化的公共需求迫切要求政府部门不断创新公共服务供给机制以提高服务品质和回应性。公共服务的跨界合作通过部门间协同构建多样化服务供给框架,将碎片化的服务整合到连续统一体之中;通过权力共享构建竞争性公共服务供给网络,优化社会资源配置效率;通过动态的公共服务传输机制寻求和扩大公共服务供给的公平性和可及性。北京市信息化城市管理系统的成功案例佐证了这种以完备的框架结构、共享的组织关系和弹性的传输机制为核心的公共服务跨界合作是公共服务供给的有效备选机制之一。     

我国信息资源国家控制力问题研究

随着信息技术的发展,信息资源战略价值凸显。保持战略性信息资源的强力控制,关系到国家重大安全和利益。文章考察了国际化和信息化给信息资源的国家控制带来的挑战,分析了我国在信息资源的保护、建设、管理、竞争等方面存在的欠缺。文章提出,国家应当建立以提升信息资源国家控制力为目标的信息资源战略,夯实技术基础,健全管理机制,完善法规制度,加强对信息资源国家控制策略手段的研究与应用。     

我国问责官员复出机制的构建问题研究

构建科学有效的问责官员复出机制,对于建设责任政府和维护公众利益具有重大意义。问责官员复出机制具有静态结构、动态过程、生态环境、心态系统四个维度。目前,我国问责官员复出的规则体系不完善,官员问责与官员复出的程序断裂,问责官员复出的体制性弊端凸显,复出的内在调控力薄弱。建立统一的复出规则体系,构建责任分类管理机制,加强官员问责与官员复出的动态管理,完善复出中的异体参与机制,以及形成法律制度之外的柔性伦理建构和内在驱动机制,是防止问责官员非正常复出的策略选择。     

省级“政府绩效评价”模式及比较

省级政府在中国层级政府结构中具有特殊地位。作为体制内评价,省级政府绩效评价体现中央政府的宏观意图,对市、县、镇级政府有着决定性影响。目前省级政府绩效评价或政绩考核可划分为"效能考核"、"科学发展水平考核评价"与"政府绩效评价"三种模式,福建、广东、深圳具有代表性。由于中国各地的情况迥然有别,不同评价模式表现出自身的地方特色和领导者的个人风格,但总体上看,三种模式均可视为自上而下的标杆管理,甚至成为强化上级政府管治的"理性工具"。     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

政府政务外包及其实现路径研究

随着政府自身提高管理和服务能力、降低行政成本需求的增强,经济全球化和信息化时代公民参与意识的提高以及层级政府间压力的加大,政府政务外包日渐成为一种新型政府治理工具,其领域和范围也不断拓展。据此,文章对当前我国政府政务外包的发展状况和动因进行了分析,进而探讨了政府政务外包的公共性、效率和合法性三个限度,并提出了明确政务外包中的政府职责、提高政府政务外包管理能力、坚持依法推行政务外包等三条外包实现路径。     

地方政府过度举债、风险累积和治理对策

当前我国地方政府出现了过度举债现象,表现出债务形式日趋复杂,规模大幅扩张,余额增速明显,结构相对失衡的特征。地方政府过度举债的原因在于分税制改革后的不配套、地方干部任命与考核制度、决策机制不完善、法制约束力不够等。地方政府过度举债特别是各级地方政府融资平台的迅速扩张势必诱发各种风险,进而阻碍地方经济发展。为此,文章针对地方政府过度举债及其风险累积,提出兼具科学性及可操作性的治理对策。     

基于风险演化的公共危机分析框架:方法及其运用

风险管理的基本思路是管理和控制危害的不确定性,以防止风险演变成公共危机并造成重大损失。风险管理的前提是把握风险因素的作用过程和发生机理,找到控制不确定性的路径和方法。本文提出风险叠加的分析框架,用以解释各类公共危机生成的内在机理和过程,并尝试将其运用到现实的公共危机管理各环节之中。     

基于工作价值观的公共科技服务员工激励探析

本文基于调研数据分析了公共科技服务员工工作价值观的新特点,探讨了运用复杂适应系统理论研究公共科技服务员工激励问题的可行性;同时,采用自适应神经模糊推理系统(ANFIS)方法建立了基于工作价值观的公共科技服务员工激励决策模型,该模型对研究公共科技服务员工工作价值观激励具有良好效果。本研究采用实证研究方法分析了不同激励方案对提高员工绩效的效果差异,从而对模型的有效性进行了验证。本研究成果可以为国家制定公共科技服务员工激励政策提供决策支持。