Do populist values or civic values drive support for referendums in Europe?

Representative democracy gives voters the right to influence who governs but its influence on policy making is only indirect. Free and fair referendums give voters the right to decide a policy directly. Elected representatives usually oppose referendums as redundant at best and as undermining their authority at worst. Democratic theorists tend to take electing representatives as normal and as normatively superior. The nominal association of popular decision making and populism has strengthened this negative view. Public opinion surveys show substantial support for holding referendums on important issues. Two major theories offer contrasting explanations for popular support for referendums; they reflect populist values or a commitment to the civic value of participation. This innovative paper tests an integrated model of both theories by the empirical analysis of a 17-country European survey. There is substantial support for all three civic hypotheses: referendum endorsement is positively influenced by attitudes towards participation, democratic ideals and whether elected representatives are perceived as responsive. By contrast, there is no support for populist hypotheses that the socioeconomically weak and excluded favour referendums and minimal support for the effect of extreme ideologies. The conclusion shows that most criticisms of referendums also apply to policy making by elected representatives. While referendums have limits on their use, there is a democratic argument for holding such ballots on major issues to see whether or not a majority of voters endorse the choice of their nominal representatives.     

Die systematische Verankerung des Artenschutzrechts im Ordnungsrecht

Zusammenfassung  Die europarechtlichen Normen des sog. individuenbezogenen Artenschutzes (insbesondere Art. 5 lit. a Vogelschutz- und Art. 12 Abs. 1 lit. a FFH-Richtlinie) sowie die innerstaatlichen Umsetzungsnormen in § 42 Abs. 1 BNatSchG sind entgegen einer weit verbreiteten Tendenz als Verbote bestimmter gezielt auf individuelle Exemplare der geschützten Arten gerichtete Zugriffshandlungen ernst zu nehmen. Der Beitrag zeigt auf, wie auf dieser Basis der ausufernden Anwendung der genannten Normen vorgebaut werden kann. Die abgestufte Handlungsverantwortlichkeit von Verkehrsteilnehmern, Beh?rden zur ordnungsbeh?rdlichen Regelung des Verkehrsgeschehens sowie zur Zulassung von Verkehrsanlagen und -wegen wird verdeutlicht, zugleich ein praktikabler Weg zum ma?vollen und differenzierten Umgang mit dem besonderen Artenschutzrecht aufgezeigt.     

Relativierung des Rechts durch Digitalisierung

Das Recht ist in modernen Gesellschaften ein wichtiges Steuerungsmittel. Schon bisher ist es allerdings nicht das einzige Instrument gewesen, um gesellschaftliche Entwicklungen und individuelles Verhalten zu beeinflussen. Es gab und gibt Bereiche, die sich selbst organisieren und in denen staatliches Recht aus unterschiedlichen Gründen nicht das entscheidende Steuerungsmittel ist. Dieser Beitrag untersucht, wie sich die zunehmende Digitalisierung der modernen Gesellschaften auf die Steuerungsfähigkeit des Rechts auswirkt. Er kommt dabei zu dem Ergebnis, dass die Bedeutung des Rechts in der digitalisierten und hoch fragmentierten Welt abnimmt. Das Recht muss sich deshalb Verbündete in anderen Bereichen der Gesellschaft suchen, um weiterhin Steuerungsfunktionen für die Gesellschaft wahrnehmen zu können. Der Beitrag skizziert, wer als Verbündeter des Rechts in Frage kommt und wie die notwendigen transrechtlichen Kooperationen aussehen könnten.