部门联合立法的规范化问题研究

两个或两个以上国务院部门联合立法,已经成为我国行政立法实践中的一种惯常立法形式,在实现法律、行政法规的精细化和可操作性方面发挥了重大作用。与单个部门立法相比,部门联合立法的功能主要体现为实现部门“条条”之间的立法权责整合、防止多部门职责交叉领域立法的碎片化和部门本位主义、提升部门立法的公正性与效率性、节约行政立法成本和减少部门立法冲突、为制定行政法规进行先行制度实验等诸多方面。在部门联合立法的过程中,难免会出现各种部门权限冲突与利益协调的难题。为推进部门联合立法的规范化治理,应当对部门联合立法的时机选择、事项范围、效力等级、立法主体关系以及备案审查等方面进行充分的制度分析与研究。     

青少年近视与身体姿态异常的关系研究

我国青少年近视发展趋势亟待扭转,本文考察了近视与身体姿态异常的关系,并验证了身体活动、校内体育活动和教师监督在二者关系中的调节机制。研究发现,身体姿态异常显著增加近视的发生率,增加身体活动、校内体育活动和老师监督提醒都分别有助于降低因姿态异常引发的近视。校内体育活动和老师监督提醒的调节作用呈现"互补"特点,其作用机制具有较为明显的预防作用,应尽可能在青少年早期学段采用上述干预方式,有效降低因身体姿态引发的近视风险。青少年近视防控工作需切实有效贯彻落实《综合防控青少年近视实施方案》,发挥教师的监督作用,开齐、开足体育课。     

霸权护持与美国的代理人战略

霸权护持是霸权国在霸权周期内的主要战略目标。通过考察二战结束以来美国霸权护持的历史轨迹,可以看出,代理人战略是美国频频实践但仍缺乏深入研究的现象。代理人战略是一种国家不直接出面,而是借助安全与外交领域的代理人实现间接制衡目标的战略手段。明确对手且制定相应策略是美国大战略的重要特征,当前美国政府认定的霸权威胁来源包括战略竞争对手、地区反美国家及恐怖主义等。基于战略目标的不同,美国针对上述三种威胁所采取的代理人战略的类型亦存在差异,分别是国家代理人战略、复合代理人战略以及次国家代理人战略。美国寻找的代理人一般与目标对象存在重大冲突或战略矛盾,代理人具有消耗与削弱对手的能力,代理人战略的实施路径包括威胁共识搭建及借力打力实践两个阶段。对于冷战后美国代理人战略的实践进行考察,有助于我们深入把握这种战略形式的逻辑延展及未来走向。     

精准协作：行动者网络视角下政策问题建构优化

政策科学具有问题导向性。作为决策过程首要环节，政策问题建构集解释、描述、建议和说服于一体，对政策取向影响深刻，甚至决定公共政策成败。通过网约车案例实证研究发现，我国政策问题建构存在行动网络失灵的现实梗阻，是领导决策方式滞后、法治化水平低、政策共同体沟通链条缺损、利益冲突处理失当等因素作用的结果。政策问题建构优化应当基于精准行动模型，培育现代化领导决策机构和方式、塑造政策问题建构法治形态、提高信息互动和利益冲突化解水平，推动行动者、行动网络和转译过程洽合，最终实现政策问题科学精准建构。     

A closer look at risk factors for public-private partnerships in Singapore: six case studies

ABSTRACT

Despite its global popularity over the past few decades, the public-private partnership (PPP) has not always led to successful outcomes, due largely to a number of risk factors associated with the projects. To explain how and why PPPs sometimes fail, this study considers the success-failure continuum of Singapore’s recent PPP experience from 2000 to 2019. After taking a critical, close look at the six failed cases, we identify the following latent risk factors: unstable financial capacity during the execution period of a project, force majeure unforeseen problems that arise, a lack of technical and/or financial foresight, poor corporate management (e.g. delays in construction and poor-quality service delivery), and an unfavourable investment environment stemming from the lack of a clear and supportive governance framework. In addition, we find that most risk factors tend to appear during the contract management (pre-operation) and project management (operation) phases. Such risks seem to drive the operational failure and subsequent contract termination of multiple unsuccessful PPPs, simultaneously (and sometimes sequentially) rather than in isolated fashion. All in all, this study offers for policymakers that better risk allocation and proper, mutual coordination between the public and private partners represent essential factors for PPP success.     

监狱民警的“方圆”之道

“方圆之道”是指用“方圆”的象征意义，来描述监狱民警（本文特指监狱基层民警）从事罪犯教育改造工作之道，即在坚持原则性的同时，也要具备一定的灵活性。具体来说，监狱民警在执法原则问题上，不搞变通；在工作方式方法上，不搞教条主义，做到“从心所欲不逾矩”，但不撞红线和高压线，不越底线。在职业胜任力上，要具备过硬政治本领和扎实的管教业务能力，并将知识转化为教育管理的艺术，进而提高教育改造水平。     

从绝对贫困到相对贫困：农业转移人口的贫困问题研究——基于国内文献的综述

在后小康时期，贫困治理的关键已经由消除显性的、单维的、农村地区为主的绝对贫困转向缓解隐性的、多维的、城乡两地兼顾的相对贫困，而农业转移人口作为我国城乡二元社会结构的特殊群体，现已成为城市相对贫困问题的主要群体，其贫困问题也愈发受到国内学者的普遍关注。本研究通过对农业转移人口相对贫困研究的文献梳理，重点对我国农业转移人口贫困研究的重要转向、农业转移人口相对贫困的多维度呈现、农业转移人口致贫机理的理论探讨等方面进行系统性阐述，以期为后续研究提供必要的理论支撑，并对未来研究进行展望。     

打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战

根据经济社会发展“黄金发展期”往往是“风险高发期”的发展规律,着眼于实现中华民族伟大复兴的历史伟业,立足于高质量发展,以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险,将之列为三大攻坚战工作的重中之重来抓。面对新时代新要求新任务新挑战,我们必须笃学活用习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述的精髓,始终做到居安思危、知危图安,将增强风险忧患意识贯彻落实到党中央决策部署、推动经济社会高质量发展中,坚决打赢打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战,不断克服前进道路上的各种艰难险阻,朝着实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。