中国基层政府能力结构失衡及对策选择

政府能力一词已不再新鲜,国外学者首提并做了大量研究,国内学者也自是不甘落后,并大有后来居上之气势。然而,究竟何谓“政府能力”？各家众说纷纭,各执一词。坐观今日世界大势,一国政府能力之高低必将决定一国地位之高下。反观一国大局,政府能力的大小也必将决定一个国家的发展。文章以政府能力为视角,以基层政府为切入点,仔细梳理并简明界定了政府能力的内涵,回顾了近期中国行政改革之历路,审视了中国基层政府之现状,得出了基层政府能力结构失衡之病疾。并进一步对其病症做了细致的诊断,对病灶做了深入的剖析,开出了疗治此疾的药方。     

新阶段农村剩余劳动力持续转移的政策选择

民工荒的不断出现表明中国农村剩余劳动力转移发生了阶段性转变,农村剩余劳动力由无限供给转变成了稀缺性供给。但农村剩余劳动力转移还将持续,其任务仍然十分艰巨,还需积极采取加快城市化进程、扶持城乡多元主体创业、建立工资增长机制、加强职业技能培训、废除歧视农民工的政策等措施予以攻坚克难。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

对一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析与思考

公共场所直接为顾客服务的从业人员必须持有效健康证明上岗,经营单位未组织从业人员进行健康体检而安排其上岗,将面临卫生行政处罚。但在实践中,由于执法人员卫生监督、监测或案件调查取证所采取的方式方法存在一定的瑕疵,卫生行政处罚案件往往也存在一定的风险。本文旨在通过一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析研究,谈谈该案在事实和证据方面的认定问题及此案给卫生行政执法人员所提供的借鉴。     

完善城市治安巡逻动态勤务机制若干问题的思考

近年来,随着人、财、物的大流动,社会治安形势发生了巨大变化,城市治安状况呈现出明显的动态化趋势.当前城市基层公安机关街面治安巡逻工作中存在的主要问题表现在认识上对巡逻工作的定位存在偏差,警力配备与所担负的过重工作任务不相适应,现有的勤务方式与实际工作任务不相适应,现有的装备保障难以适应现实工作的需要.我们应充分认识巡逻工作在服务民生方面的重要地位和作用,减负巡逻队“110”的接处警工作压力,结合本辖区特点,施行科学、合理、可操作的动态治安巡逻勤务模式,并对巡逻辅助力量开展必要的培训和有效的管理使用.     

全面建设殷实宽裕的小康社会——新世纪党和人民伟大光荣的历史使命

小康社会是中国古代思想家描绘的一种诱人的社会理想。然而,中国人民经受的灾难、贫苦真是太多太重了,从古至今,没有一个朝代能实现真正的小康。20世纪80年代开始实施的小康社会战略,到本世纪之交,已使中国人民基本上实现了从温饱型到小康型的历史性转变。可以预见,党的十六大将吹响全面建设殷实宽裕的小康社会的进军号角,这也是历史赋予全党和全国人民光荣而伟大的使命。     

The pluralization of policing and the rise of private policing in China

Policing in China has undergone tremendous change during the economic transformation of the past three decades. This paper describes the plural policing bodies that have existed during pre- and post-reform periods in China. In the pre-reform period the policing bodies were generally public in nature with the public security police playing an important role in providing professional guidance to the other policing bodies. In the post-reform period, there has been a transition from a monopoly of public policing to an integration of public/private policing, with the public security police still playing a leading role in the policing network. Apart from the emergence of private policing (the security service industry), there is also a trend towards privatizing some previously public policing bodies in line with the movement toward strengthening the rule of law and towards privatization in general.     

论我国《反垄断法》域外适用制度

我国《反垄断法》于2008年8月1日开始实施,该法确立了建立在效果原则基础上的反垄断法域外适用制度。效果原则确立了国家管辖权行使的法律前提,但容易带来法律冲突。我国应不断完善反垄断执法程序,将效果原则与合理原则配合使用,积极和其他国家与地区开展反垄断执法合作,并不断深化反垄断法域外适用制度的理论研究。     

法人本质理论及其制度构建的关联分析

法人实在说为法人的产生提供了很好的理论解说,但对法人的运作、法人的消灭等问题却无法进行解释.拟制说虽为法人侵权中的两罚制度设计提供了理论依据,但却在根本上否认了法人的侵权行为能力.无主财产说为法人破产制度,受益者主体说为法人人格否认制度,管理者主体说为法人治理结构也都提供了一种理论上的证明.所以,对于法人本质问题应当持开放的态度,以利法人制度设计的不断发展和完善.     

儿童心理表征的功能及其教育对策

心理表征是问题解决的关键,成为了近些年来心理研究领域的焦点之一。本文介绍了心理表征的基本概念,描述了心理表征的在知识理解、筛选信息、选择策略和影响认知结果方面的重要功能,并从知识经验、元认知和概念性理解等方面探讨了心理表征的培养和训练方法。